各省、自治区、直辖市、计划单列市审计厅（局）、计（经）委、财政厅（局）、建设厅（局）、工商行政管理局，审计署驻地方特派员办事处，驻国务院部门审计局：

　　为适应投资体制改革和新会计制度的要求，严格执行投资与建立管理法规，加强对建设项目的审计监督，审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局联合制定了《建设项目审计处理的暂行规定》，现印发你们，请遵照执行。《审计署、国家计委关于基本建设项目审计检查有关共性问题的处理意见》（审基发〔1990〕252号）同时废止。其它建设项目审计处理规章和政策性规定中与本规定不一致的，以本规定为准。
　　建设项目审计处理暂行规定
　　第一条　为严格执行投资与建设管理法规，加强对国家建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》及国家有关规定，制定本规定。
　　第二条　凡使用国家财政性资金、专项资金、国家计划安排的银行贷款和利用外资等的基本建设和技术改造项目，各级审计机关在实施审计中，发现有违反国家投资与建设管理法规者，应当依照本规定和国家其它有关规定予以处理、处罚。
　　第三条　凡属国家规定必须进行开工前审计的建设项目，未取得审计机关出具开工前审计意见书而擅自开工建设的，应当建议有关主管部门责令其停工，并履行审计手续；不按规定时限履行审计手续的，视情节处以总投资1％以下的罚款，罚款由建设单位以外的资金支付。
　　第四条　建设项目开工前审计中发现有以下问题的，不予出具同意开工的审计意见书：
　　（一）项目资金来源及其它资金来源不符合国家有关规定或者未按时到位；资金不落实。
　　（二）建设项目审批程序和手续不完备。
　　对建设项目开工前审计中发现的其它问题可按国家有关规定处理。
　　第五条　建设项目资金来源不符合有关规定的，应当要求限期归还原资金渠道；资金不落实或者年度投资未按规定到位的，应当建议有关方面解决。
　　第六条　建设项目不突破概算总投资的单项工程间投资调剂，应督促建设单位向原审批部门申报批准。批准设计外在的建工程，应要求其暂停、缓建，并报原审批部门审批；原审批部门不予批准的计划外工程，由建设单位筹措符合规定资金予以归垫。建设单位擅自扩大建设规划、提高建筑装修及设备购置标准的投资，视同计划外工程投资处理。
　　第七条　建设项目概算中多计、重计、少计和漏计的投资及不应由建设项目负责的费用，应要求建设单位报审批部门批准予以调整；实行投资包干的项目，经批准可相应调整的包干基数。
　　第八条　建设单位违反有关批准文件规定，以合同形式要求设计单位扩大规模和提高标准而增加的概算投资，应由建设单位报原审批部门予以批准；否则，应停止建设，并对建设单位处以超投资部分5％以下的罚款，罚款由建设单位以外的资金的支付。设计单位未经批准，擅自扩大规模、提高标准或违反合同规定范围，进行设计而增加的概算投资，对设计单位处以该部分设计费50％以下罚款；情节严重的，建议有关部门降低其资质等级，直至依法吊销营业执照。
　　第九条　违反技术改造主管部门有关规定，改变技术改造项目内容搞基本建设的，应按国家有关规定缴纳各种税费，并按有关程序重新报批；在技术改造项目中将建设成本挤列生产成本，造成各种税费漏缴的，应予以补缴。
　　第十条　国家建设项目实施过程中违反有关规定搞其它开发建设、非法进行地产交易的，应予以制止，并没收非法所得。
　　第十一条　对转移、侵占和挪用的建设资金，应责令有关单位限期收回。进行经营活动的，收缴其经营收益。
　　第十二条　对建设项目的乱摊派、乱收费和乱集资等侵蚀建设资金行为，应予以制止，限期追回被侵占的资金，并按国家有关规定对责任单位做出处理。
　　第十三条　施工单位应按照国家有关规定和标准签定工程承包合同，在施工中，施工单位违反合同规定，造成国家建设资金的损失浪费、施工质量达不到国家规定标准的，应根据国家有关规定承担赔偿责任；并根据情况，给予通报批评；情节严重的，应建议主管部门降低其资质等级，直至依法吊销营业执照。
　　第十四条　工程价款结算中多计少计的工程款应予调整；建设单位已签订多付工程款的，应予以收缴。施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的，除按违纪金额处以20％以下的罚款外，对质量低劣工程项目，应由有关部门查明责任并由施工单位限期修复，费用由责任方承担。
　　第十五条　应计、应缴而未计缴的各种税费，应督促补计、补缴，超过法律规定期限的，应予以收缴，并按国家有关法规给予处罚。
　　第十六条　虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿绍余资金等，应按国家有关规定和现行会计制度作调帐处理；情节严重的，建议主管部门对有关责任人员给予行政处理。
　　第十七条　基本建设收入按国家有关规定处理。隐瞒、截留的基本建设收入，应予以追回并收缴。
　　第十八条　虚报投资包干节余，应要求建设单位调帐冲正；多提包干节余应予冲销；已使用的包干节余，超过投资包干节余留数的，应予以清退。
　　第十九条　国家重点建设项目在竣工决算审计后方可办理竣工验收手续。
　　第二十条　已具备竣工验收条件的项目（工程），在规定期限内不办理竣工决算审计、验收投产和移交固定资产手续的，可视情节按国家有关规定处理。
　　第二十一条　因贪污受贿、收取回扣、倒买倒卖或因工作失误造成工程建设重大损失浪费的，应建议有关部门依法追究有关领导人和责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　第二十二条　建设项目中存在的其他问题，根据国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其他有关法规处理。
　　第二十三条　建设项目违纪的罚没收入，按国家有关规定上缴。
　　第二十四条　本规定自发布之日起执行。

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