为了促进我国旅游事业的进一步发展，国务院决定自1991年起建立旅游发展基金。为此，国家旅游局、中国民用航空局、财政部、国家物价局联合颁发了《关于提高机场费的通知》（旅办发（1991）124号，1991年9月14日）。该通知规定：从1991年10月1日起，在民航现行离境人员收取机场费40 元的基础上，每人增收20元外汇人民币（或人民币），作为旅游发展基金，由民航局集中上缴财政部。一年多来，大多数机场执行通知规定是好的，但有少数机场未能按规定及时缴代征的旅游发展基金，影响财政对旅游发展基金的安排使用。对此，特将有关上缴代征旅游发展基金的规定重申如下：

　　一、各地方空港及民航直属机场（简称“各有关机场”）必须按旅办发（1991）124号通知的规定，在每季度终了十五日内，将增收的20元外汇人民币（或人民币）上缴民航局，以保证民航局及时集中上缴中央金库。

　　二、各有关机场接本通知后，应对1991年10月以来征收情况，作一次认真清查。1992年9月30日以前未缴的代征旅游发展基金，请于12月15日以前上缴民航局；1992年第四季度代征的旅游发展基金请在1993年1月10日以前上缴民航局。

　　三、代征的旅游发展基金已纳入国家财政预算管理，各有关机场必须严格按照规定的时间如数上缴。逾期不缴，应视为截留上缴国家的财政收入，按国务院1987年颁发的《关于违反财政处罚的暂行规定》中有关条款予以处理。

　　四、为鼓励机场代征旅游发展基金，并考虑增加费用开支的实际情况，将按上缴代征旅游发展基金的数额，给予一定的手续费。具体办法另行拟定。

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