根据发展社会主义市场经济和深化经济、金融体制改革要求，为支持大企业集团发展，中国人民银行自一九八七年起先后批准17家企业集团试办财务公司。试点情况表明，财务公司的设立对搞活企业集团内部资金融通、促进产业结构调整、增强企业集团的凝聚力，具有积极的意义。
为贯彻落实国务院扶持大企业集团发展的精神，现决定，在认真总结前一段试点经验教训的基础上继续积极稳妥扩大财务公司的试点。提出实施办法： 一、关于财务公司的机构性质 （一）财务公司是办理企业集团内部成员单位金融业务的非银行金融机构。成员单位系指国家有权部门核准的企业集团章程中所包括的企业或事业单位。 （二）财务公司应严格执行国家金融方针、政策及中国人民银行的有关法规，接受中国人民银行的领导、管理、监督、协调与稽核。 （三）财务公司为独立的企业法人，必须实行独立核算，自负盈亏，自主经营，照章纳税。 二、关于财务公司的业务范围 （一）经中国人民银行批准设立的财务公司可办理企业集团内部各成员单位的下列人民币金融业务：存款、贷款、投资、结算、担保、代理及贴现业务。 （二）经中国人民银行批准，可兼营集团内信托、融资租赁业务。 （三）接受主管部门委托对集团公司或集团成员单位办理信托贷款、投资业务。 （四）财务公司发生临时性资金困难时可按有关法规进行同业拆借，但拆入资金不得用于发放固定资产贷款、扩大信贷规模。 〔五〕中国人民银行批准的其他业务。 三、关于企业集团设立财务公司的条件 （一）申请设立财务公司的企业集团应具备下列条件： 1．试点企业集团必须符合国发〔1991〕71号文件法规的条件。行政性公司兼有行业管理职能的集团公司不得设立财务公司。 2．产品或服务在国内同行业处于领先地位，并有比较好的盈利前景。 3．核心企业与紧密层企业固定资产净值和自有资金在人民币10亿元以上。对特殊行业的企业集团，可视情况适当调整。 4．核心企业与紧密层企业当年提留的专用基金不低于人民币1亿元。（二）设立财务公司必须具有熟悉金融业务的管理人员。拟任财务公司的主要负责人中，须有1／3的人曾从事金融工作5年以上。职工中从事金融工作3年以上的人数超过职工人数的1／3。 （三）拟任财务公司的主要负责人不得兼职。离退休人员不得担任财务公司的主要负责人。 （四）财务公司的实收货币资本金不得少于人民币5000万元。 四、关于财务公司的申报程序 （一）凡具备条件的企业集团拟设立财务公司，应由试点企业集团核心企业向中国人民银行提出申请，并提交下列资料： 1．可证明企业集团合法性的有关文本，企业集团组织章程。 2．有权部门出具的企业集团成员单位名单。 3．集团紧密层企业的财务、会计和统计报表。 4．设立财务公司的申请报告。 5．设立财务公司的可行性报告。其内容包括企业集团的基本概况、资产负债情况，中长期发展规划，主要产品和服务的发展潜力及盈利前景预测。 6．拟设财务公司的近期经营计划及盈利前景预测。 7．拟设财务公司组织章程，其内容包括机构名称、机构性质、经营宗旨、资本数额、业务范围、组织形式，经营管理以及公司地址等事项。 8．当地中国人民银行出具的或中国人民银行认可部门出具的验资证明，由企业联合投资形成的资本金，必须提供相应的协议书和入帐凭证。 9．集团有权部门提供的拟任公司负责人名单简历。 10．中国人民银行需要提供的其他资料。 （二）经批准的财务公司，由中国人民银行颁发《经营金融业务许可证》。财务公司凭以上证件，向工商行政管理局办理工商登记手续。 五、关于中国人民银行对财务公司的管理 （一）财务公司的业务经营范围必须严格限定在企业集团成员单位之间进行，未经中国人民银行批准，不得擅自超范围经营。 （二）财务公司的信用活动要接受国家信贷计划和政策的指导。中国人民银行对财务公司实行信贷规模控制或资产负债比例管理。 （三）财务公司必须执行中国人民银行确定存、贷款利率。 （四）财务公司办理固定资产贷款、投资及租赁业务，除法律法规另有法规外，须有有权部门批准的投资计划。 （五）财务公司一律在当地中国人民银行开立存款帐户，并按法规缴存存款准备金。 （六）财务公司的财务管理制度可参照企业集团有关法规办理，应建立税前提留吊帐准备金的制度。 （七）财务公司必须定期向中国人民银行报送有关的资料及会计、财务、统计报表。 （八）财务公司法人代表的变更，须报经中国人民银行审查同意，公司其他主要负责人的变更须报中国人民银行备案。 （九）财务公司必须执行中国人民银行其他有关业务法规。 （十）国家试点企业集团之外的财务公司，参照本办法执行。

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