1990年4月9日《国务院批转司法部关于解决当前劳改劳教单位经济困难请示的通知》中规定，1990年至1992年，对有困难的劳改劳教单位适当返还一部分能源交通基金和预算调节基金（以下简称“两金”）。为了更好地贯彻国务院的这项规定，现将返还“两金”的有关问题通知如下：
　　一、返还数额按劳改劳教单位实际交纳数的70％计算。
　　二、返还“两金”的年限为1990年至1992年。
　　三、各省、自治区、直辖市财政厅（局）在每年办理“两金”结算前，将本省（自治区、直辖市）所属劳改劳教单位交纳“两金”数额（按具体交纳单位分列），经税务部门审核后上报财政部。财政部在办理“两金”结算时，按各省、自治区、直辖市劳改劳教单位交纳“两金”70％中的中央应负担部分（能源交通基金70％，预算调节基金50％）返还给各省、自治区、直辖市财政厅（局）。
　　四、各省、自治区、直辖市财政厅（局）按本省（自治区、直辖市）劳改劳教单位（含地市级劳改劳教单位）交纳“两金”的70％，集中返还给省（自治区、直辖市）劳改局、劳教局。对地市级劳改劳教单位的“两金”如何返还，由省（自治区、直辖市）财政厅（局）和劳改劳教主管部门商定。
　　五、各级劳改劳教部门必须将财政返还的“两金”，确实用于有困难的劳改劳教单位，主要用于监管设施、技术装备和生产等方面的支出，不得用于机关本身的行政支出。各级劳改劳教部门在安排这部分资金的支出时，应将支出计划报经同级财政部门审批，年终向同级财政部门报送使用情况。

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