为了进一步贯彻执行中央关于治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的方针，堵塞粮食管理上的漏洞，减少不合理的财政补贴，现对有关问题通知如下：
　　一、严禁采取“虚购虚销”等手段倒卖平价粮油
　　中央对各省、自治区、直辖市实行粮食购销调拨和财务包干是国家加强粮食管理，控制财政补贴的重要措施。各级财政部门要会同粮食部门，严格贯彻执行国务院国发[1987]104号《国务院关于做好当前粮食工作的通知》和财政部、商业部（88）商粮综联字第5号《关于下达1988—1990年度粮食购销调拨和财务包干办法的通知》。粮食销售包干后地方通过压销节余的粮食，以及在合同定购外收购的部队生产粮和粮票兑入现粮，按规定留归地方使用，用于以丰补歉，但未经国务院批准，不得动用，更不得以“虚购虚销”、“未销报销”等手段，扩大平价粮食开支，套取财政补贴。对于经过国务院批准后动用的销售包干指标节余的粮食，用于弥补平价粮食收支缺口的，其销售价格应按现行规定执行；属于平转议按市场价格销售的，应以统购价加商品流通费作为议价经营成本，财政不予支付价差补贴，平价与市场价的差价款，交归地方财政。各地财政部门要会同粮食部门对1986年以来包干结余的粮食进行一次清理，如发现“虚购虚销”等问题，要严肃处理，财政部门要收回被套取的补贴款。
　　二、加强票证管理，严禁倒买倒卖粮票和居民购粮指标
　　粮票是国家计划供应平价粮食的凭证，属于无价证券。购粮指标与粮票具有同样性质。倒买倒卖粮票和购粮指标是违法行为。各级财政部门要督促和配合粮食部门严格贯彻执行国务院国发[1988]67号《国务院关于加强粮食管理稳定粮食市场的决定》和商业部（88）商粮字第5号《关于严禁收购或用物品兑换粮票和购粮指标的通知》，进行一次认真清查，采取措施，坚决制止倒买倒卖粮票和购粮指标等违法行为。凡粮食企业违法收购粮票和购粮指标并倒卖粮食的，所得差价收入要全部上交财政；没有卖出的粮食应全部转回平价库存，并相应冲减平价粮食销售数量，将价差补贴款交回地方财政。各级财政部门要主动配合粮食部门贯彻国务院文件精神，加强管理。减少平价粮食流失，控制财政补贴。
　　三、严格控制平议价粮油品种兑换
　　各级财政部门要会同粮食部门加强对国家库存平价粮油的管理，不能随意兑出、借出和挪用。平价粮油与议价粮油之间的品种兑换、品种调剂要事先征得财政部门同意，不准以品种兑换和品种调剂为名，扩大平价粮油亏损，赚取平议价差。企业用价值低的议价粮油兑换价值高的平价粮油。必须向财政部门交回高低品种之间的差价款（指市场价格）。不同企业之间的平议品种兑换，要由经营议价粮油的企业弥补所兑换的平价粮油的全部运杂费、装卸搬运费、调拨经营费等有关费用。地方粮食部门以进出口形式进行平价品种调剂的，其出口的平价粮油，应以统购价作为出口粮油进价，并严格按规定核定出口成本，不应由于以进出口形式进行品种调剂而增加财政补贴。
　　四、进一步加强库存平价粮油的管理，减少粮油损耗和财产损失
　　各级财政部门要配合粮食部门加强库存粮油、副产品以及各种包装用具、物料用品的管理，对于用未销报销、已销不报等办法造成平价粮油库存不实的，要坚决纠正，做到帐实相符。对于因倒买倒卖、擅自挪用以及经营管理不善等原因造成的粮油库存亏空，不得以超定额损耗报销，应由粮食企业用自有资金买议价粮油补足。
　　五、整顿不合理的粮食销售
　　在粮食销售中，有相当一部分不尽合理，造成了损失浪费等不合理的粮食开支。对于工种用粮，要区别不同情况在适当时机加以整顿，凡随着科学技术的进步，工作条件已根本改善，劳动强度已明显降低的行业，要将工种粮的标准适当降低。对酿造等工业用粮，要根据国务院公布的产业政策要点，严格控制。对粮食部门内部附营业务用粮（油），要按收回的粮（油）票数量供应平价粮（油），其余部分一律供应议价粮（油），严禁以附营业务为名卖生米、生面、生油。
　　请各地按上述要求，认真贯彻落实。

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