中央财政设置的特大防汛和特大抗旱补助是中央财政为支持遭受特大水、旱灾害的省、自治区、直辖市进行防灾抗灾及修复水毁水利工程所安排的专项补助资金。为了严格按照此项资金的使用范围进一步加强资金的使用管理，特作如下通知：

　　一、特大防汛补助费主要用于因发生超过工程能力的特大洪水所采取的抢险、堵口、复堤等所需器材购置、民工补助、临时聘请干部费用及管理费等。除此之外的费用，一律不许从特大防汛补助费中开支。对防御一般洪涝灾害和灾后堵口、复堤等补助费应由地方在正常的防汛岁修经费中安排，不应向中央财政申请特大防汛补助费。

　　关于城市防洪问题，一九八七年四月十一日国务院《关于听取防洪工作汇报的会议纪要》中指出：“要明确，与大江大河的防洪有密切关系的城市防洪骨干工程，由水电部负责，建设部配合；这些城市本身的排涝工程和其它城市的防洪、排涝等工程，由建设部负责，水电部配合。城市新区建设要把防洪、排涝设施纳入规划，统一安排”。对城市防洪的分工，一九八七年七月八日，水电部、城乡建设环境保护部、国家计委联合发出的《关于城市防洪分工的通知》中指出：“为了贯彻执行四月十一日李鹏副总理听取防洪工作汇报会议纪要的精神，认真做好城市防洪工作，切实保障城市防洪安全，经两部研究，确定与大江大河的防洪有密切关系的北京、天津、上海、南京、芜湖、安庆、九江、南昌、武汉、长沙、沙市、成都、济南、开封、郑州、广州、南宁、梧州、沈阳、盘锦、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、蚌埠、淮南等25座城市防洪骨干工程作为第一批由水电部负责，建设部门配合，……除上述25座城市外，原确定由建设部门或水电部门管理的其它城市，均按现有管理体制执行”。根据以上文件精神，城市防洪骨干工程所需建设投资，应由水电、城建两部解决，不得使用特大防汛补助费。

　　二、特大抗旱补助费主要用于补助乡村和农业企事业单位为抗御特大旱灾而兴建抗旱简易设施的材料费用和为抗旱添置提水运水工具的费用；补助乡村抗旱用的油费、电费、提灌机械维修等开支超过正常生产费用过多的部分；为抗旱而进行大面积人工降雨的材料费和飞行费。凡不属上述范围的，不得从特大抗旱经费中开支。

　　三、遭受特大水灾或旱灾的省、自治区、直辖市和计划单列市所需抗灾经费应本着自力更生为主，国家补助为辅的原则处理。凡是插花受灾或局部受灾，灾情不重的，中央财政不拨补特大防汛或特大抗旱补助费。受灾面积较大、较重，地方财力确有困难的，中央财政根据受灾情况和财力的可能给予适当补助。对那些由于自行削减防汛岁修经费，导致抗灾能力下降，灾情扩大的地方，中央财政将相应少予补助或不予补助。

　　四、从一九八八年一月一日起，各省、自治区、直辖市和计划单列市凡向国务院及我部申请追加特大抗旱，特大防汛补助费的文电内容，均应说明省、自治区、直辖市和计划单列市本级财政当年已经安排和追加的防汛、抗旱补助经费数额。同时，从一九八八年一月一日起，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政发文追加防汛、抗旱补助费（其资金来源包括本级财政安排的和中央财政追加的）的文件请抄送我部一备查。

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