安委办字〔2005〕7号

关于落实地方煤矿安全监管工作的通知

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号，以下简称《意见》），确保"国家监察、地方监管、企业负责"的煤矿安全生产工作格局落到实处，促进煤矿安全生产形势的稳定好转，现就落实煤矿安全监管工作的有关事项通知如下：

　　一、明确煤矿安全监管责任。地方政府要严格履行煤矿安全监管职责，重点是日常性的安全监管。本着谁主管、谁负责的原则，由哪一级政府主管的煤矿，就由哪一级政府负责煤矿安全，煤矿安全出了问题就追究哪一级政府领导的责任。地方各级政府的主要负责人是安全生产的第一责任者，也是煤矿安全的第一责任者，必须对煤矿的安全监管工作负责，肩负起加强煤矿安全监管工作的重要责任。

　　二、高度重视，落实部门职责。地方监管是煤矿安全生产工作的关键环节，各地要按照《意见》要求，对辖区内煤矿安全实施日常性的监督检查，依法查处煤矿违法违规行为,监督事故隐患的整改、复查，组织煤矿安全专项整治，依法关闭不具备安全生产条件的矿井等。根据国务院赋予地方煤矿安全监管部门的六项职责，进一步分解、细化，并结合本地实际情况做出具体规定，落实部门职责。

　　三、落实与煤矿安全监管任务相适应的机构和人员。明确能够独立履行煤矿安全监管职责的部门，落实与监管任务相适应的人员编制和经费，在装备和办公场所等方面给予保证，形成省、市、县、乡四级煤矿安全监管网络。要注重抓好监管队伍建设，把懂技术、有经验、有责任心的人员吸收到煤矿安全监管队伍中来，形成责权明确、监管规范、监督有效、保障有力的煤矿安全监管队伍，真正把地方监管的职责落到实处。

　　四、落实国务院第81次常务会议确定的瓦斯防治措施。各地要把煤矿瓦斯治理，防范重、特大瓦斯事故作为当前和今后一个时期煤矿安全监管工作的重中之重，组织开展以瓦斯治理为重点的煤矿安全专项整治。为加强日常性监督检查执法，省级政府要建立领导联系重点煤矿安全工作制度，向45户重点煤矿企业派驻安全督导组；地（市）、县也要确定辖区内重点监控煤矿，并派驻安全督导组。要积极探索和实施多种有效的监管形式，把地方煤矿安全监管的重要职责切实层层落实下去。

　　二○○五年五月十三日

　　

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