教育部关于进一步做好资助贫困家庭学生工作的通知



教财〔2004〕37号


　　为进一步贯彻落实国务院召开的全国高校贫困家庭学生资助工作电视电话会议和《国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知》（国办发〔2004〕68号）的要求，认真做好资助高校贫困家庭学生工作，加快推进并确保中央部门所属高校在新学期开学后，按新机制顺利实施国家助学贷款工作，经商财政部同意，现将有关事项通知如下：

　　一、进一步统一思想，提高认识

　　解决好高校贫困家庭学生的学习和生活问题，事关广大学生和家长的切身利益，事关党和政府的形象，是我国社会主义制度优越性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是巩固高等教育改革成果，实现教育公平、公正，促进我国高等教育持续、健康发展，维护高校和社会稳定大局的一项重大工作。

　　高等学校要把解决好贫困家庭学生的困难问题摆在更加突出的位置，实行高校主要领导工作责任制。各高校必须充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把思想认识进一步统一到党中央、国务院的要求上来，坚持“以人为本”的办学思想，切实加强领导，要带着感情，进一步健全工作机制，把解决贫困家庭学生困难问题作为一项全局性工作，作为学生工作的一个重点，作为高校党委书记、校长责无旁贷的一项重要职责认真抓好。

　　二、真抓实干，把各项资助工作落到实处

　　我国目前已经建立起以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免、绿色通道和提取10%学费收入用于帮助困难学生等措施在内的资助政策体系。今后工作重点是狠抓落实。当前，各高校必须切实做好以下各项工作：

　　（一）全力推进国家助学贷款按新机制运行。各高校必须按全日制普通高校本专科学生、研究生在校生规模1：2500的比例，在现有编制内迅速调剂配备专职工作人员，设置相对独立的学生资助办公室，归口管理全校的学生资助工作以及国家助学贷款的具体操作和管理工作。该办公室要由一位学校的主要领导负责。各高校一定要主动配合承办银行做好各项工作，认真履行自己的责任和义务。

　　（二）各高校要不折不扣地落实教育部、财政部的规定，每年必须从本校所收学费中足额提取10%的经费，专款专用，通过各种方式对贫困家庭学生进行资助。教育部将与财政部联合对中央部门所属高校的执行情况进行检查，对未按规定执行的高校，将给予严肃处理。

　　（三）调整经费支出结构，更多地关注学生，要调出更多的经费用于资助贫困家庭学生工作。本着“公平、公正、公开”的原则，切实做好国家对优秀贫困学生助学奖学金的评审和发放工作；认真开展勤工助学等各项工作，重点做好经济特别困难学生的勤工助学工作，并适当提高其资助报酬。同时，通过提倡社会捐助、师生互助、学生互助等方式，扩大对贫困家庭学生的资助渠道和力度。

　　（四）进一步加强内部管理，规范收费行为。除按规定向学生收取学费、住宿费和必需的教材等费用外，严禁强行向学生代收任何费用。进一步加强办学成本核算，严格控制办学成本支出，最大限度地减轻学生的经济负担。积极利用印制招生简章、寄发录取通知书等环节，采取多种方式，进一步加大对国家资助政策的宣传力度。

　　（五）把资助工作与做好学生思想政治工作有机地结合起来。对学生要进一步加强艰苦奋斗精神和勤奋学习、自立自强、团结互助、诚实守信品德的教育，努力把广大学生培养成为德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　三、密切银校合作关系，确保国家助学贷款持续发展

　　中国银行股份有限公司已中标成为中央部门所属高校国家助学贷款的承办银行。为鼓励承办银行大力开办国家助学贷款业务，确保国家助学贷款持续、健康发展，今后各高校应在国家有关政策、法规和规定的范围内，与承办银行开展全面合作。

　　（一）中央部门所属各高校从2004年10月1日起，至2005年3月31日前，逐步在承办银行开立各类资金结算账户（不包括财政国库集中收付账户和国家有关政策规定单位在指定银行开设的资金账户），包括预算外收入汇缴专用账户、基本建设资金专用账户、工会会费及党费账户、外汇账户、外汇人民币账户及其他主要结算账户等。

　　（二）从2004年10月1日起，至2005年12月31日前，逐步在承办银行开立基本结算账户（因承办银行无法提供必要系统支持而导致账户无法转移的情况除外）。

　　对于不属于上述范围的主要银行存款等账户，也应逐步转由承办银行办理。

　　（三）各高校在后勤支出、科研支出、教学支出、学生公寓建设、校区基础设施、新校区建设等方面产生的各类贷款等业务需求，应优先由承办银行办理。具体条件由高校与承办银行协商确定。

　　（四）根据业务发展需要，承办银行需在高校设立ATM、自助银行或营业网点时，高校要为承办银行使用和租用场地等提供便利条件。

　　（五）从2004年10月1日起，应逐步将校园卡业务转由承办银行办理。同时，承办银行应对高校教职工消费信贷、个人理财及涉外金融服务等个人金融业务，按照优质客户的标准提供优惠服务。

　　各高校要努力争取于今年11月底前与承办银行的具体经办机构，就国家助学贷款的全面落实和以上事宜签订具体的银校合作协议。合作协议期限暂定为两年（到2006年8月31日止）。如果高校不能落实本通知的要求，使学生的国家助学贷款工作受到影响，将严肃追究学校主要领导的责任。

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