国务院办公厅转发国家税务局关于加强批发扣税工作请示的通知`　　　　国务院同意国家税务局《关于加强批发扣税工作的请示》，现转发给你们。批发扣税是加强税收征管，保护合法经营，保证国家财政收入的一项有效措施，各级政府要督促有关部门认真贯彻执行。

　　[章名]附件：关于加强批发扣税工作的请示

　　国务院：　　　　1983年10月，根据中共中央、国务院《关于发展城乡零售商业、服务业的指示》，对个体商贩和一部分集体商业零售企业，实行了在进货时，由批发单位代扣代缴零售税的办法。几年来，这项工作在各级政府的领导和有关部门的支持下，经过代扣单位和税务机关的共同努力，收到了较好的效果。

　　这一办法有效地制止了偷税漏税，平衡了各类企业的税收负担。扣税前个体商贩纳税普遍严重不足，一般不到应征税额的1／3，出现国营商业按法规纳税，而个体商贩大量漏税，以致税收负担不平，冲击了国营商业的合法经营。实行批发扣税后，据一些地区调查，个体商贩缴纳税款平均达到应纳税额的60％－70％左右。批发扣税较好地解决了对个体商贩无法查实征税的问题，使国营、集体和个体商业零售企业在税收负担上大体趋于平衡，从而有利于各类企业间的平等竞争。通过批发扣税，使来自个体商贩的税收成倍增长。

　　目前，个体商贩已超过千万户，在短期内不可能做到全部建帐建制，查实征税。在这种情况下，实行源泉控制，在供货环节代扣代缴零售营业税是一个不可替代的好办法。但是，一段时期以来，出现了一些值得注意的问题。主要是：有的地方政府为了本地区的利益擅自停止执行批发扣税；一些企业，特别是工业企业和集体商业企业，为了拉生意，不按法规扣税；有些税务机关监督检查不严，处罚不力，造成一些漏洞。对这些问题，如不及时采取措施加以解决，势必给个体商贩造成偷税漏税的可乘之机。为了促进社会主义商品经济新秩序的建立，保证国家的财政收入，必须进一步加强批发扣税工作。为引，提出以下意见：

　　一、批发扣税是强化税收管理，防止税款流失的一项有效措施，各级政府和企业主管部门要充分认识这项工作的意义和作用，树立全局观念，加强对本地区、本部门批发扣税工作的领导。凡擅自停止扣税的地区，要立即纠正过来；对于管理偏松的地区，要组织有关部门认真研究，加以改进。

　　二、一切经营批发业务的工业、商业企业及其他企业，都必须遵守国家有关批发扣税的法规，认真履行代扣营业税义务，不得以不扣税作为招揽生意的手段。对不按法规履行代扣义务的，一律按偷税漏税处理，除责令其补缴应代扣的税款外，还要依据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的有关法规予以处罚。

　　三、各级税务部门要进一步完善批发扣税办法，采取切实有力的措施，加强对批发扣税工作的管理和监督。对玩忽职守或徇私情，导致漏扣税款的，要追究责任，严肃处理。

　　以上意见如无不妥，请批转各地区、各有部门执行。

　　国家税务局1988年8月29日

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