税务登记管理是税务机关对纳税人实施税收征收管理的首要环节和基础工作，也是征纳双方法律关系成立的依据和证明。经过多年的税收征管实践和税收法制建设，目前已建立了一整套符合基层工作实际的税务登记管理体系，使税务登记水平明显提高，为税收征管工作开展奠定了坚实的基础。但随着形势的发展和经济环境的变化，税务登记工作逐渐出现了一些新的问题和矛盾，主要表现在以下几个方面：

    一是随着个体工商户纳税起征点的提高，税务人员对个体工商户办证重视程度有所下降，使一部分个体工商户游离于税务部分的监控之外。

    二是某些乡镇政府为完成上级考核指标，对一些种植、养殖户突击进行工商登记，这些不实的工商登记信息给税务登记带来干扰。

    三是部分招商引资项目，在办完工商登记等手续后，长期处于筹建阶段，无法联系到相关人员办理税务登记，形成所谓“空壳企业”。

    四是对税务登记缺乏有效管理。在各项检查中，往往重视纳税检查，强调查补税收而忽视了对纳税人使用、管理税务登记证件情况的检查，税务登记监督管理往往流于形式。

    五是对登记信息准确性监控不力，造成税源流失。比如对新办企业和下岗再就业人员等审核不严，未深入实地进行调查，使部分企业和个人钻政策的空子，享受了本不该享受的税收优惠政策。

    做好新时期税务登记工作，可以从以下几方面入手：

    建立与工商部分的协作机制。按月与工商部门的办证登记信息进行核实比对，要重点鉴别一些虚假的“空壳户”和种植、养殖户，提高办证质量。另外，建议建立工商税务办证协作机制，由税务部门制作“税务登记反馈卡”交予工商部门，在领取营业执照时开具给办证户，通知其到税务部门办理税务登记，业户办理税务登记后持通知书第二联交工商部门存档。

    及时掌握一些重点行业纳税户的信息。税务机关要积极争取各级政府及有关部门的支持、配合，充分利用社会资源，加强对税源信息的监控，建立由地方政府牵头、税务部分负责、政府各相关部门参加的协税护税网络。通过网络，及时掌握如：货物运输情况、出租车的营运情况、建筑安装工程的分布情况等。

    进一步密切国地税间的协作。联合办理税务登记、变更税务登记，以及其他税务登记管理工作，共同打造统一的数据交换平台，即时交换纳税人户籍信息、发票数据、相关税种收入数据和税务稽查信息，实现信息共享。

    有效开展税务登记证件使用情况检查。基层分局要结合税收日常检查，对纳税人管理、使用税务登记证件情况进行配套检查。加强税务登记验证管理，定期或不定期开展抽查或专项检查，结合目前使用的征管信息系统，核对纳税人的税务登记基础信息，确保税务登记基础信息准确无误。

    深入实地开展核查。税收管理员在巡查工作中，要通过所掌握的户籍管理信息对管户进行实地核查，核实登记事项的真实性。有计划地对辖区进行巡查，及时发现未办理税务登记户，清理漏征漏管户。基层税务分局要对税收管理员巡查面、巡查次数等指标定期进行考核。

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