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８月２日，河南省粮食清查审计领导小组、河南省审计厅在安阳市隆重召开表彰大会，焦作市审计局驻郑州粮食清查审计组（以下简称驻郑审计组）以其在今年上半年开展的粮食清查审计工作中取得的显著成绩被评为“特别优秀先进单位”，名列１３个参审地市第一名，驻郑审计组１０８名成员中有３９人因成绩突出而同时受到表彰。
千钧重担扛肩上
今年春节刚过不久，河南省国有粮食购销企业财务挂账情况审计在郑州市等１３个地市展开，按照“全省统一行动，异地交叉审计”的工作思路，河南省审计厅将工作量最大、情况最复杂、任务最艰巨的郑州粮食审计交给了焦作市审计局。
此次被审计的单位共有郑州市直和６县（市）６区的粮食企业、财政、农发行等１７０家，其中粮食购销企业１４０家。审计区间是自１９９８年６月至２００３年１２月３１日长达５年半的时间，而具体实施审计的时间则只有２月下旬到５月底的短短３个月多一点……一切数据均表明，此次审计头绪多，时间紧，任务重。
面对如此艰巨的任务，焦作市审计局立即召开市县两级审计机关动员大会进行周密部署，并从全市６县（市）４区抽调审计人员以及粮食、财政、农发行人员，组建了驻郑审计组，由市审计局副局长马天岗带队，于２月２６日奔赴审计一线。
不畏艰难查“家底”
审计与被审计，本身就是一对矛盾。且不说被审计的单位多、头绪多、时间紧、任务重，仅仅一个被审计单位的不配合，就会给审计人员的工作带来不少的麻烦。加上该局此次是以一个地级市审计机关到省会城市去开展审计工作，其难度就更大。早在该局审计人员刚到郑州的时候，该市粮食局一位副局长就放言：你们的审计对我们粮食企业改制影响不大，也起不了多大作用。
粮食审计难度确实很大。业内人士都知道，粮食企业号称“外行听不懂，内行说不清，政策多，变化大，作假容易，评析困难”。特别是这五六年来，国家在不同的时期有不同的粮食政策，财政补贴和计算标准也不同，更给此次审计带来了不小的困难。说到当时的感觉，市审计局经贸科科长阎清军深有体会，他说：这是我参加审计工作２０年来压力最大的一次。当地有些单位想通过关系过这次审计关，可那不仅是对粮食企业不负责任，对当地政府、农民和社会稳定不负责任，同时也是对焦作审计机关不负责任。因此，我们查案时一定要把可能存在的问题都查出、查清，提供的证据要做到能让当事人进监狱就决不能让他仅受个处分了事。
正是带着这种责任感，驻郑审计组在审计一开始就明确提出了“透明度要高，真正把这次审计搞成一次‘阳光审计’”的要求。对内，审计组成立了临时党支部和临时党小组，同时将粮食审计纪律手册发到每个参审人员手中，要求全体人员做到不能有丝毫的贪、占、卡、拿等不廉洁行为，并要敢碰硬、拒宴请、拒红包、拒说情；对外，审计组每到一个被审计单位都要召开相关人员会议，说明此次审计的目的、意义和审计内容，并广泛发放和张贴审计公告，公布审计组驻地、举报电话和电子邮件地址。
２月２８日，驻郑审计组开始了这次粮食清查审计的第一阶段工作——清仓盘库。
粮食储藏既有室内仓又有室外垛。查室外垛时，工作人员要迎着刺骨的寒风站在一丈多高的垛顶，量高测宽取样本；为了保证粮食不被虫蛀鼠咬，仓库里经常要使用一些药物，因此盘室内仓时工作人员还要顶着药物散发出的刺鼻毒气一堆堆丈量，一层层核实。就这样，他们不知清了多少仓查了多少垛，终于将遍布于郑州市直以及６县（市）６区的１４０家国有粮食企业的所有粮仓粮库的“家底”全部查清。
在此后的财务审计中，驻郑审计组分成３个查账组和１个综合协调组开展工作。面对繁重而又复杂的查账任务，４个小组既有分工又有配合，协调一致埋头在纷繁的“数据海洋”中。查账组比学赶帮开展竞赛，以查出问题多少分高低；协调组则收集信息、上情下达，综合汇总并上报。在郑州的３个多月里，审计人员经常加班到深夜，并牺牲了２０多个节假日，多数同志只回焦作休息４次，而且每次只有１天。４月１９日在全省清查审计工作阶段汇报会上，焦作的工作受到省厅领导表扬以后，大家劲头更大了，加班时间更长了，特别是６月２日夜里，驻郑审计组驻地更是成了一个紧张的“战前指挥所”——为了确保高质量地拿出汇总上报材料，全体参审人员全部集中在驻地１５楼的办公场所轮班上阵，几台计算机全部开动，每份仅正文就有５２页的材料要打印１５套，加上附表总计要打印数万页，以至于激光打印机在更换了１个硒鼓、４次炭粉后因过热而“累得罢了工”，审计人员不得不赶紧用电风扇为它降温……一直到６月３日上午１１点多，汇总材料才基本搞完。
斗智斗勇挖“蛀虫”
３个多月的艰苦审计，驻郑审计组不仅查明了郑州市国有粮食企业的财务挂账问题，同时也与一些违纪人员斗智斗勇，使一些“蛀虫”暴露于光天化日之下——
３月初在郑州市某粮食仓库，审计人员经过艰苦的盘库后感觉这个库不仅没有亏吨，反而好像还胀库了。根据审计经验，审计人员从该库存在几个单位的粮食混仓混垛的现象中感到有问题，当天晚上立即开会研究对策，第二天再次来到该库时突然提出要盘点该库的现金。在与该库的会计、出纳玩了几个小时的“找钥匙游戏”之后，审计人员终于从该库发现了９００多万元的“白条”。
３月２日，审计组在对郑州某油脂库库存食油进行实物盘点时，发现以前年度的食油盘亏２４０２吨，价值１４２０万元，其中花生油６００吨、菜油１８０２吨。而库方对此的解释是“这些油属于已销售未冲减库存”。后经对该库主任进行审计调查，发现其中存在低价逆向销售和虚假销售现象。此外，审计人员还在该油库发现了１９９８年１２月以造虚假奖金发放表的方式套取现金１２９万元的违纪事实，其中有７４１６万元至今去向不明。目前，该案已移交检察机关。
３月５日，审计人员来到郑州市某国家粮食储备库的两个库区进行清仓盘库，一进库就发现粮食垛得非常整齐、规范，每一个垛上都按规定挂有国家粮库的仓单和农发行的仓单，经清查后没有发现什么问题，只是旁边还有一些堆放得不太规范的粮垛，而粮库的工作人员解释说那是粮食交易单位的“交割粮”。经验告诉审计人员，这里面可能有问题。
３月２１日夜里，驻郑审计组驻地的３个房间里几乎同时被人塞进了举报信，举报该储备库用郑交所的粮食顶国家储备粮，同时存在交易过程中收入不记账的现象。３月２２日上午，审计组兵分３组，一组到省厅和郑交所汇报情况并核查相关资料，一组到该粮库的新库区，另一组到该库的总部即老库区，并借来数码摄像机现场取证。
三管齐下，问题立即暴露：该粮库存在用交割粮小麦仓单换成该粮库库存小麦仓单的办法抵顶库存小麦现象。经过一周的努力，审计人员查出了９０００吨交割粮，另有外借粮１５３８吨，从而查清了该库盘亏小麦１０５３８吨的事实。此事引起了郑州粮食交易所和省审计厅的高度重视，最终该粮库人员也不得不承认了这一事实。
今年“五一”刚过的一天，一个举报电话打进了审计组驻地，举报郑州某粮库有１２８万元现金存在问题，并提供了１５张凭证的号码。审计组立即开展审计调查，在该库的往来账中果然发现了这些凭证，并由此发现这笔现金共有１６３万元，其中３５万元在往来账中冲了运费，另有１２８万元被提了现金并用假发票冲了账，而且现金去向不明。审计组将案件线索汇报给省审计厅后，省厅当即将案件线索移送郑州市检察机关。
大捷过后尽欢颜
１００个日日夜夜，１００天的紧张工作，焦作驻郑审计组全体同志以自己的辛勤努力换来了丰硕的成果，也得到了包括郑州市审计局在内的省市审计机关以及检察机关的认可：在１００天中，焦作驻郑审计组基本上核实了郑州市１４０家粮食企业的家底，共审计调增亏损１５２１３２万元，调减亏损１７４７４２万元，核实亏损３６６２７８万元；查出违纪问题１２个，查出案件线索５条并向省审计厅递交了专题报告，５条线索均被移交检察院。
（ 董亚洲 郭子扬 ）
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