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日均节支14.4万元的背后——蓬莱基建审计小记
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中国内部审计协会



山东省蓬莱市,素以“八仙过海”的神话传说而名闻天下。新年伊始,从这山清水秀的人间仙境,又传来一组令人惊喜的数字:2003年,该市审计局完成基建工程审计项目151个,审减工程造价5273万元,平均每天为政府节支144万元。

  一年审计151个项目,听来好像数量不大,但这却是由该局基建审计科3名审计人员完成的,相当于每人审计50个,7天完成1个!日均节支144万元,它相当于该市政府地方财政日均收入的13%。相当于3名审计人员1天挣出了自己3年的工资。

  蓬莱市政府正式推行基建工程项目审计制度始于2001年5月,截止目前,该市审计局累计审计工程总造价4亿元,审减9062万元,审减率达23%。回首两年多来的工作实践,尽管岁月已尘封了本该清晰的记忆,但是翻开一摞摞装帧整齐的审计档案,一串串清晰的数字却动情地讲述了一个个令人难忘的故事:

夜半三更查“李鬼”

  2003年乍暖还寒的某个春季深夜,在灯暗人稀的某建筑工地旁边,从周一晚上9点、周二晚上10点……一直到周日凌晨3点,每天拖后1小时、连续7天都出现了一个瞪着机警双眼的身影。其人非警非窃,意欲何为?原来,该项目施工企业报称为了赶工期,实行了24小时人员、机械加班加点作业,要求政府追加投资,而其中仅3台大型作业机械的租赁费用即为每小时960元。为了查证真伪,审计人员采取了深夜错时抽查的方法,结果发现只有1台机械曾干到晚上11点。“李鬼”的谎言由此被揭穿,而政府为此每天节支2万多元。

顶水沐“灰”抢铁证

  海滨广场是蓬莱市2003年旅游业重点工程之一,原设计地板由每平方米170元的进口地砖铺设。但是,审计人员在审计过程中对地砖的质量产生了怀疑,却一直找不到证据。

  夏季某日,本来风和日丽的天气,忽然间狂风大作、雷雨将倾。正在工地现场的审计人员忽然发现工人们正忙着将一些编织袋和包装纸盒覆盖到水泥堆上,而包装纸盒上的字样隐约可辨正是包装地砖的。于是审计人员准备上去一看究竟。与此同时,建筑工头发现了审计人员的意图,马上命令工人们拿起自来水管向审计人员喷射,同时用力抖落水泥包装袋的余灰。顿时,“灰”借风力扑面而来,水助“灰”威扑天盖地而下。审计人员丝毫没有犹豫,硬是把纸盒抢了回来,正是包装地砖所用!一番按图索骥之后,审计查清了施工方的地砖国内报价仅为每平方米100元!仅此一项就审减工程造价27万元。

  自从开展基建投资审计以来,蓬莱市审计局一直把园林绿化工程作为审查的重点,并以明显的成果规范了当地绿化工程的市场秩序,使以前通行的每平方米194元的造价降到了现在通行的不到50元。造价标准降了,暴利空间小了,有些承包企业便玩起了“滥竽充数”的把戏。

  2003年寒冬时节,北风刺骨,沿海滨路长达14公里的绿化带旁人迹难觅,而经常途经此地的司机们却每每发现有3个人在绿化林中“游荡”。他们就是负责这项工程的审计人员,他们正在用最原始、却最有效的办法查验“南郭先生”。27天过去了,36类、73万株苗木点清了,300多万元的审减额犹如铁板钉上了“钢钉”。

“割袍断义”皆为公

  审计的公正与权威,促使大多数建筑单位规范了预决算管理,但也有个别单位打起了歪主意。某周末,基建审计科王科长接到邀请参加一个同学聚会,刚进餐厅,就发现正在接受审计的某建筑公司经理也在场。她警觉地转身即走,该经理却马上追出来,在门外硬要将一个厚厚的信封塞到她的手提包里。挣挣扯扯之中,“你少来这一套”的话语掷地有声!随即,她又用手机打通了邀她赴宴同学的电话,毫不掩饰自己的愤怒。自此,两人间的同学情谊日渐疏远,再少沟通。

(曹滋榆 傅青仁 )

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