厂长经理日报



　　近年来，审计部门在审计中发现，有的单位购买礼品、礼券支出，发票开列的却是办公用品、会议费；个别单位上千万元的支出，也仅用一张不合规的收据入账。２００３年年初以来，山东烟台牟平区审计部门查出１３个单位存在发票违纪问题，占审计单位总数的４３．３％，违纪金额６１万元。发票违纪掩盖了许多问题、存在诸多的不廉现象，亟须引起有关监管部门的高度重视。
　　当前发票管理问题主要表现为：
　　１、支出内容含糊，不写明购物名称、数量、单价，笼统地开列办公费、会议费。某单位发放代币券５万元，发票上却开具了“办公用品”。还有的单位购买营养品、衣物用于送礼，却开具“会议用品”发票。
　　２、以普通收款收据代替发票。有的单位如汽车修理费等大额支出，竟以普通收款收据入账，且不附任何说明及清单。一些小型事业单位以普通收据入账金额竟占总支出的近５０％，有个单位以一张普通收据就报销了汽车修理费两万多元，且未附任何材料、工时清单。
　　３、白条入账或以自制凭证入账。有的能取得正规发票也不索取。某单位购入海产品１．６万元，竟以白条入账。
　　４、转嫁不合理支出。在审计某下属单位时，发现其送礼、招待费用支出较多，经询问得知是其主管部门利用职权将许多不合理支出转嫁给下属单位。
　　发票管理不严的危害：一方面，偷逃了税款，减少了地方和国家的财政收入。经审计部门测算，烟台市一个县（市、区）每年由于普通收据、白条入账所造成的税收流失就有几百万元；另一方面，为各种违纪乱纪提供了“温床”，造成国有资产流失，滋生贪污、受贿等经济犯罪。审计查出某单位财会人员利用自制凭证入账套取现金两万余元，现已被移交职能部门处理。
　　为此，审计部门建议要尽快加快发票管理，主要做好以下几方面工作：
　　１、严格执行《发票管理办法》，强化税务机关的发票管理职责，规范发票管理程序，严格按规定领购、开具和保管发票，任何单位和个人不得转借、转让、代开发票。
　　２、制定相关措施，规定除财政、税务机关统一印制或监制的发票可做报销依据外，白条及非正规发票不可做报销依据；同时，开具的发票要按规定的时间、顺序、逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖专章，以堵塞各种不廉洁漏洞。
　　３、严格监督检查。纪检监察及相关执法部门要坚持“对人对事对单位”的原则，对发票违规违纪行为涉及的单位、领导及当事人予以严肃处理。
　　４、强化发票管理意识。单位领导及财会人员要切实增强发票管理意识，对于无法索取发票，需要自制凭证入账的支出，要经过当事人、单位领导和会计出纳人员联名签字，以免造成各种违纪违规问题出现。
（高翔　乐信）
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