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用科学发展观谋划审计工作,是落实科学发展观的前提;用科学发展观指导审计工作,是落实科学发展观的体现。用科学发展观指导审计工作,应着重做好以下几点:
第一,审计要为实现经济发展战略作出贡献。用科学发展观指导审计工作,要紧紧围绕当地经济发展目标和各项经济建设任务,加大审计执法力度,切实做好两方面工作。一方面要组织审计人员通过学习进一步解放思想、改变观念,坚持用科学发展观认识和处理审计遇到的各类问题。对地方政府制定的促进经济发展的政策措施,审计要给予积极支持,并通过审计监督促进各项政策措施的落实;对因政策滞后或界限不清而造成的违法违规问题,要积极向制定政策措施的部门反映,促进经济政策健全和完善;对财经领域中出现的有意干扰和破坏经济发展的违法违规问题和经济犯罪案件线索,要加大审计执法力度,依法严肃处理,以保障经济发展战略的顺利实施。另一方面要抓住重点,对重点领域、重点项目、重点资金要实行全程审计监督,保证投入资金足额到位,能用在刀刃上,发挥出应有的效益。竭尽全力为实现经济建设目标保驾护航,为全面实现小康社会作出新贡献。
第二,审计监督要在整顿和规范市场经济秩序中有新的作为。我国社会主义市场经济体制在不断推进和完善,但在经济领域中仍存在弄虚作假、挤占挪用、贪污腐败等违法违规问题,特别是一些不法分子借改革之机,化公为私、损公肥私,侵吞国有资产的问题时有发生。审计机关围绕整顿和规范市场经济秩序加强审计监督,应着力解决会计作假账、哄瞒欺诈等问题;要围绕经济领域的突出问题,加大对侵占国有资产,损害群众利益,严重违反财经纪律的行为,大胆揭露、严厉查处,最大限度地防止国有资产流失。要在党政领导干部经济责任审计中,加强对权力的制约和监督,重点审计虚假政绩、“小金库”、重大工程项目及专项资金使用中的问题等,切实发挥审计监督在维护经济秩序,打造诚信,促进廉政建设等方面的作用。
第三,审计工作要为政府宏观调控服务。根据经济形势发展变化,国家在适时适度地调整宏观政策,以促进经济的合理增长。审计工作应围绕经济中心,把握各项调整政策的重点,通过审计监督保障宏观调控政策的顺利实施。结合审计工作,当前要关注国家控制固定资产投资规模,遏制盲目投资和低水平的重复建设;要关注解决“三农”问题,增加农民收入,增加粮食生产。关注科教兴国战略,把教育放在优先发展的地位,增加教育的投入;要关注实施可持续发展战略,须做好人口、资源、环境工作。对有利于宏观调控的措施,要给予有力支持;加强审计调查,摸清调控政策执行情况、存在问题,从体制、政策、法规、管理等方面分析找准原因,提出审计建议,促进有关部门研究解决,为政府领导宏观调控提供决策依据。
第四,积极进行效益审计探索,促进财政资金管理和使用效益。审计机关要围绕国家实施积极的财政政策,对财政宏观调控,财政收入稳定增长,优化财政支出结构,加大对“三农”和教育的支持等,进一步深化预算执行审计,向效益审计发展。最近,中央领导同志指出:“突出真实与效益审计,是国家加强宏观调控的一种重要手段。”审计机关应积极进行效益审计探索。通过实践总结经验和方法,进而推进真实合法审计与效益审计并重。在效益审计中要突出重点,抓住影响效益的突出问题,摸清情况,深入剖析,充分揭露、查明原因、提出审计建议,促进科学民主决策,健全规章制度,强化规范管理,提高财政资金管理水平和使用效益。
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