深圳市审计局



一、财政审计成效显著

　　 从1986开始，市审计局对各区人民政府的财政财务收支决算进行审计。从1996年开始，深圳市审计机关按照《审计法》的规定，开展了同级财政预算执行情况审计，并对地方税务局的税收征管情况及相关单位、项目进行审计，每年向本级政府、人大分别提交结果报告和工作报告。多年来，深圳市审计机关不断拓宽审计领域，努力提高审计的层次和水平，预算执行审计得到了人大、政府及社会各界的重视和支持，为促进加强财政预算管理作出了贡献。

二、绩效审计初见成效

　　 2002年7月，市审计局根据《深圳经济特区审计监督条例》，在全国率先开展政府绩效审计，对卫生系统12家市属医院的医疗设备采购、大型医疗设备使用和管理情况进行了绩效审计。绩效审计重在促进提高财政资金的使用效益，深圳首例绩效审计在全国引起了强烈的反响，《深圳特区报》、《深圳商报》等媒体纷纷予以报道，《中国审计报》也于头版刊发了长篇通讯。2003年，市审计局绩效审计扩大范围，选择对污水处理厂、海上田园、福利彩票公益金、经济合作发展基金等项目开展绩效审计。

三、经济责任审计稳步推进

　　 1997年12月，根据《深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》，深圳市审计机关全面开展国有企业领导人员任期经济责任审计。1999年开始，根据中共中央办公厅、国务院办公厅的“两个规定”，深圳市审计机关对县级以下党政领导干部实施任期经济责任审计。2001年1月，市审计局成立经济责任审计专业局。2002年，市审计局完成经济责任审计项目37个，其中党政领导干部(包括事业单位)审计项目30个。在党政领导干部的经济责任审计中，对六个区的区委书记的任期经济责任审计在全国尚属首次，引起了社会的广泛关注，进一步扩大了审计影响。区级审计机关也根据实际情况，对各区部委办局和国有企事业单位领导人员开展了任期经济责任审计，促进加强领导干部的监督管理。

四、政府投资审计全国领先

　　 从90年代开始，深圳市审计机关陆续开展了布吉联检站改造扩建工程的概预算、市北环快速干道竣工决算等重大政府投资项目的审计以及年度政府投资项目的专项调查，揭露了建设项目中挪用建设资金、挤占建设成本等问题，引起市领导的高度重视。1998年6月，深圳市成立政府投资项目审计中心，2001年11月划归市审计局并更名为市审计局政府投资审计专业局。1998年以来，共审计地铁、市民中心、高交会馆等政府投资重大项目及公路、医院、学校等其他项目600多项，送审金额482亿元，审定金额436亿元，核减金额47亿元。2002年审计署领导来深圳调研政府投资项目审计工作，充分肯定深圳市政府投资项目审计多年来取得的成绩，有关的调报告在审计署《审计情况通报》上全文刊登。

五、企业审计不断深化

　　 深圳市审计机关从1984年开始对国有大中型企业、股份制企业进行审计监督，在全国率先开展对外国贷款和外债、中外合资合作企业、上市公司、境外企业、证券公司进行审计。1993年市审计局对某中外合作项目进行审计，发现外商侵占中方权益造成国有资产严重流失、漏缴企业所得税1 400万元等问题，市领导对审计结果作了重要指示。1997年审计某石化企业时发现该公司虚增利润、不良资产及潜亏严重等问题并及时向市领导报告。2000年审计某电子企业及下属财务公司时发现该公司存在对外投资损失严重、违规高息揽存等重大问题并以《审计要情》向市领导报告。2002年，市审计局对总部在深圳的17家证券公司进行了专项审计调查，发现亏损面较大、整体负债率偏高、长期投资效益差，其中个别证券公司巨额亏损，存在违反证券法规经营等问题，市审计局已向市政府提交了专项审计调查报告。

六、行政事业审计成绩突出

　　 1985年起，深圳市审计机关全面开展行政事业单位审计工作。市审计局1990年开始对市财政一级预算行政单位进行财政财务收支定期审计；1991年对市属53个行政单位进行审计，当年市财政局针对审计发现的问题，制定下发了《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》；1998年，市审计局组织全市审计机关对公安系统1996、1997年度财务收支进行全面审计，对截留坐支罚没收入及行政性收费等问题进行了处理，促进加强财务管理；2002年完成了对本地两大报社的资产、负债及损益审计，为两报社顺利合并发挥了作用。

七、专项资金审计逐步加强

　　 二十年来深圳市审计机关陆续对市教育基金、市蔬菜发展基金、国土基金、社会保险基金、老师奖励基金、营运小汽车牌照拍卖基金、水利基金、养老保险基金和失业保险基金、工伤保险基金等进行了专项审计，产生良好的社会反响。市审计局每年定期对深圳市土地使用权出让金进行审计，并向市人大常委会报告审计情况；2003年针对审计发现的有关征地管理费管理不规范等问题，市审计局提出了加强改进管理的审计意见和建议，得到了市国土局的采纳。2003年深圳市审计机关对防治非典专项资金和社会捐赠款物进行审计调查，经过19天的紧张工作，按时完成了上级审计机关交办的任务。

八、审计科研成果丰厚

　　 1992年5月，市审计局和深圳市审计学会召开“深圳市首次审计理论研讨会”，评选出48篇论文并编辑出版《深圳市审计学会首次审计理论研讨会论文选集》。1992年底，市审计局组成“经济特区审计理论研究课题组”，翌年5月提交了《关于深圳市审计体系建设的发展研究》等4篇论文。1998年初，市审计局会同市内审学会组成三个课题组，围绕内部审计如何面向二十一世纪的挑战撰写学术论文3篇，分别发表在《中国审计》和《广东审计》杂志。2003年8月，市审计局《香港政府绩效审计研究与借鉴》论文选送参加全国审计理论研讨会，被安排在大会上任专题介绍。此外，深圳市审计机关在信息宣传方面不断取得新的突破。1992年10月，《深圳审计》创刊，1995年初更名为《特区审计》，2003年初改版为《中国审计》(特区版)。该刊物创办以来，至2003年10月已出刊46期，先后出版了“政府投资审计专刊”、“经济责任审计专刊”，向审计署、广东省和其他省市审计刊物和科研机构推介特区审计理论成果，成为反映和介绍深圳审计理论与实践动态和成果的重要陈地。


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