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随着“现代海关业务信息化管理系统”在全国范围内的运行及H883/EDl5.0修改版软件的全面使用。计算机审计已成为海关审计的不可缺少的必要方法。在对某海关审计过程中,我们积极开展计算机辅助审计,探索计算机辅助审计方法,取得了较好成效。主要做法是:
一、学习和熟悉海关H883系统
海关H883/EDl5.0修改版软件把海关的职能管理、通关管理和物流监控三大功能更加密切地联系起来,共有28个数据库,利用COBOL语言开发。在审计之前,我们首先学习和熟悉海关H883系统的技术文档与操作文档,了解其主要数据库及表的名称和路径、字段和字段值所代表的含义,学会寻找审计所需要的信息。
二、海关业务数据的下载及转换
在海关计算机技术人员的协助下,我们利用H883系统审计接口,按照审计署的海关业务审计软件的字段、格式、顺序,将海关业务数据以文本文件的形式导出。为保证海关提供数据的真实与完整,在数据导出过程中,审计组选派专人现场监督其操作过程,检查其查询条件,防止海关在导出数据时人为进行过滤。
在现场审计中,我们搭建一个小型局域网,实现资源共享,利用审计署开发的海关审计软件2.0版和SQL SERVER等应用软件将文本格式的海关业务数据转移到服务器上,利用软件的数据转换功能将进口报关单、出口报关单、保金与保函、滞报滞纳金、征免税证明等一一转换。我们还对转换后的数据进行一定的处理,将一些数据库中表的字段名转换成我们能直接看懂的字段名,如将ENTRY_ID转换为海关编号,G_NAME转换为商品名称,REAL_DUTY转换为实征关税等等。随后,我们利用海关业务审计软件进行了汇总,并与报表及其他纸质单证进行核对,基本保证了电子数据的真实完整。
三、理清计算机辅助审计的思路
我们采取两种方式开展计算机辅助审计,即一方面利用海关审计软件对数据进行各项操作,发现审计线索,这种方式直接将许多审计思路做成模块,可以自己设定查询或操作方式,有利于自由发挥;另一方面,通过取得对海关系统进行查询操作的最高权限(9级),直接利用海关H883系统中的企业报关操作、舱单管理、加工贸易管理、减免税管理、转关运输监控、企业管理等系统中的统计分析和查询功能来发现线索,这种方式应用比较方便并且对涉及多年的数据进行查询。
四、计算机辅助审计实例
1.通过对进口报关单的检索审核出将整车按零部件归类少征关税的问题
海关通关作业改革后,商品归类、审价成为海关关注的重点,也是关税审计的难点,通过计算机对限制和敏感商品归类的审计日显重要。根据国家限制进口机电产品进口零件、部件构成整机主要特征的确定原则和审批、征税的试行规定》,进口汽车四大总成即应视同整机归类,据此我们对某海关进口汽车件情况进行了检索和审核分析。
(1)选取进口报关单数据,即进口报关单表头和进口报关单表体两个表,两个表之间的关系通过“海关编号”(ENTRY_ID)作外键联系起来。
(2)利用SQL语句将该关区内当期进口汽车6大总成之一的报关单全部检索出来,并形成一个名为auto的新表,该表包括了关区当期进口6大总成之一的所有进口报关单。语句如下:
select b.海关编号,商品编号,商品名称,数量,申报计量单位,成交币制,成交总价,关税完税价,实征关税率,实征关税,实征代征增值税,实征消费税,经营单位名称,货主单位名称into auto from进口报关单表体as b join进口报关单表头as h on b.海关编号=h.海关编号where商品名称like‘驱动桥’
or商品名称like‘车身’
or? 商品名称like‘变速箱’
0r商品名称like‘前桥’
or商品名称like‘发动机’
or商品名称like‘车架%’
(3)利用SQL语句从以上的auto表中检索出至少具有汽车6大总成中
4大总成的报关单:
select海关编号from auto
group by海关编号
having count(distinct商品名称)>=4
(4)对检索出来的报关单数据进行审核,检查其归类方式及征税税率,对未按规定进行归类及征税的报关单确定其少征税款金额。其SQL语句是:
select sum(关税完税价)*0.7 as应征关税,sum(实征关税)as实征关税,
sum(关税完税价)*0.7—sum(实征关税)as少征关税,
sum(关税完税价)*1.7*0.17as应征增值税,sum(实征代征增值税)as实征增值税,
sum(关税完税价)*1.7*0.17—sum(实征代征增值税)as少征增值税,
sum(关税完税价)*0.7—sum(实征关税)+sum(关税完税价)*1.7*0.17—sum(实征代征增值税)as合计
from进口报关单表体as b join进口报关单表头as h on b.海关编号=h.海关编号
where b.海关编号=xxxxxxxx(注:该编号为上一步骤检索出来并进行审核后确定的报关单海关编号)
通过以上检索及审核,我们查出该海关将应按整车税则归类的进口汽车件按零部件归类,少征关税及进口环节税202万元的问题。
2.对许可证管理商品审核的审计案例
在海关审计中,对逃避许可证监管的审计是一项重要内容。许可证管理的商品比较多,如2002年就有33大类,共517种商品。按照商品税则号对应去查找需要许可证的商品工作量非常大,而且准确性比较差,不能覆盖全面,但通过计算机可以很快对许可证管理商品的进口情况进行全面审核。主要步骤是:
(1)将文件中规定的许可证管理商品目录转成EXCEL文件,然后在SQL SERVER中导入数据,建立一个名为“许可证目录”的新表。
(2)建立查询
select*from进口报关单表体as b join进口报关单表头as h on b.海关编号=h.海关编号where商品编号in(select商品编号from许可证目录)and许可证编号=‘’and贸易方式=101
通过运行查询即可将一般贸易中没有许可证的情况都检索出来。
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