人民网海南视窗8月11日消息：
　　
　　在８月９日召开的海口市第十三届人大常委会第２４次会议上，海口市审计局局长林道本作了《关于２００５年度海口市本级预算执行情况及其他财政收支的审计工作报告》。据介绍，去年海口共完成审计计划项目３４个，交办项目２６个，通过审计查出违规金额４６７７２万元，管理不规范金额４６１６万元，其中应上缴财政资金２６５１万元，应归还原渠道资金７３万元，应调账处理金额４３９５３万元。
　　
　　违规金额99%得到处理
　　
　　据介绍，按照海口市人大常委会和市政府的要求，有关部门、单位对去年审计工作报告指出的问题进行了认真整改。审计部门的检查结果表明：审计决定基本按时执行，审计结论的总体落实情况比往年好。已全部执行审计决定的单位１４个，部分执行审计决定的单位２个。审计决定处理违规资金４３８６４万元，已执行金额４３７７９万元，执行率９９％。其中，应上交财政资金２７６０万元，已上交２６８０万元，入库率９７％；应调账处理资金４１０５７万元，已全部执行；应归还原渠道资金４７万元，已归还４２万元，执行率８９％。海口市财政局认真执行审计决定并进行积极整改，已上缴全部应缴款项；海口市教育局针对审计调查提出违规收费等问题召开专门会议，深入分析产生问题的原因，研究整改工作，对存在问题的学校领导给予通报批评。
　　
　　审计查出问题“一箩筐”
　　
　　海口市本级预算管理中存在问题有多方面的原因，既有财政体制改革不到位的影响，也有管理不到位、制度不落实等因素。财政管理机制尚存在一些不够公正、公平的问题，预算编制和计划安排较为粗放，致使执行过程中随意性比较大，不利于增强自我约束、加强外部监督。
　　
　　一、医疗机构乱收费五花八门
　　
　　审计发现，海口市三家大医院不同程度地存在违规收费问题。抽查部分收费项目发现，某医院违规收费达２８６万元。具体表现为：一是重复收取手术材料费；二是静脉输液材料费超标准收费；三是ＣＴ、ＭＲ设备检查项目打包、超范围收费；四是擅自提高药品销售价格；五是一般性低价位医疗耗材违规加价。随机抽查两家医院１３７项常用的低价位医疗耗材发现，超标收费的有１２２项，占抽查项目的８９．１％，综合价格均超过成本价的３５．１％。
　　
　　另外，海口市两家医院违规与非医疗机构从事经营性合作医疗项目。其中一家医院合作项目利润的９４．１％为合作对方所得，收益分配比例有失公允。医保人员的医疗费用普遍比自费病人高。海口三家医院２００３年至２００５年医保人员的住院费用是自费病人的１．４－２．０４倍。
　　
　　二、３４３１万彩票、价调资金被占用
　　
　　据调查，截止到２００５年底，海口市占用彩票、价调资金共３４３１万元，分别借给海口市菜篮子服务公司、罗牛山农场等单位，用于无公害蔬菜生产和作为流动资金等，影响了彩票、价调资金的安全性。借出款项如难收回，势必影响彩票、价调资金的安排使用。
　　
　　三、海口养老保险金３年缺口１．５亿
　　
　　基本养老保险基金与离休人员统筹医疗费超支严重。海口市基本养老保险基金连续三年收不抵支，三年征收缺口分别为６５９２万元、６５４０万元和１８５５万元，合约１．５亿元。截止到２００５年底，基本养老保险基金户已向市财政预算外资金户借款１６００万元；离休人员统筹医疗费已超支４２７万元。
　　
　　四、下岗与再就业基金在“沉睡”
　　
　　下岗与再就业基金结余过大，没有发挥资金使用效益。截止到２００５年底，海口市下岗与再就业基金专户结余３４９２万元，这些款项主要是省里下拨给海口市的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助专项转移支付资金。由于种种原因，上述下岗专项补助资金沉淀市财政专户，没有发挥使用效益。根据国家规定，专项转移支付资金使用效益不高，将被减拨或停拨，应当引起有关职能部门的重视。
　　
　　五、海口财政设“小金库”存３５７０万
　　
　　审计查出，海口市财政将国有资产收益等预算收入和各单位退回的多拨款项共计３５７０万元存放于各财政专户和财政预算外资金户，并未上缴国库作预算收入或冲减预算支出。其中，国债资金利息等收入３０８５万元，海口市路桥公司退回多拨贷款利息２００万元，防空地下室易地建设费１５１万元，国有资产收益１２０万元，各专户利息收入１４万元。
　　
　　六、１７６７万专项资金未及时拨付
　　
　　对一些专项资金，有关部门未及时拨付或闲置，总金额为１７６７万元。其中，海口市国土环境资源局未及时拨付粤海铁路征地三项补偿款３４０万元；海口市农业局未及时拨付农业科技专项经费１７０万元；海口职业大学贫困学生助学贷款贴息１４８万元闲置；９１６万元支农资金、１００万元森林植被恢复费、９３万元禽流感经费未被使用。
　　
　　七、花园酒家虚报投资资金３０１９万
　　
　　对花园酒家停建项目投资决算的审计发现，花园酒家投资商虚报投资资金３０１９万元。花园酒家投资商在工程投入、设备采购等方面严重弄虚作假，为取得市政府对花园酒家停建项目的补偿和赔偿，报审工程决算资金为３６０８万元，经审计核定，投资商的投入金额仅为５８９万元，核减３０１９万元，核减率达到８３％。主要是投资商在经营权收益方面提出不合理要求，以及在工程投入、设备采购等方面严重弄虚作假。造成上述问题的原因既有长期形成的体制机制方面的根源，也有管理不到位、制度不落实等方面的因素。
　　
　　八、“达维”救灾资金未及时拨付
　　
　　去年９月底登陆我省的“达维”台风给海口市造成了严重损失。台风过后，海口市共筹集救灾资金和物资１６３７万元投入灾后建设，为解决灾民生活困难，恢复生产发挥了积极作用。审计部门对“达维”台风救灾资金和物资的跟踪审计表明，救灾资金能做到专款专用，救灾物资均有专人保管，未发现挤占挪用问题。但截止到２００６年３月底，救灾资金结存３２９万元，未能充分发挥时效性。其主要原因：一是未及时分配拨付救灾资金；二是水利修复和房屋修建工程进展缓慢，资金使用效率不高。
　　
　　九、资金匮乏个别文明生态村倒退
　　
　　海口市、区两级审计部门对７６个文明生态村的审计调查表明，文明生态村建设给当地农村带来了明显的好处。但所存在的问题也不容忽视。
　　
　　审计调查的７６个文明生态村，有一半没有村集体经济收入。有村集体经济收入的也因区域不同而贫富悬殊，最多的年收入２０万元，最少的年收入仅１０００多元，有的还在“靠天吃饭”。部分村庄环境仍未改善，“脏、乱、差”现象仍存在。另外，由于没有建立健全相应的管理措施、资金投入和长效机制，有的文明生态村甚至出现倒退现象。

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