要提高我国审计报告的质量，在相关政策的基础上还需要企业、会计师事务所、监管者三方的共同努力。我国企业的审计业务是按照“自上而下”的政策进行，不少企业对审计报告的需求，并不是从提高企业的信誉出发，而是将它视为审批申报的材料。企业并不是对审计报告的内在信息有需求，它们不太在意审计报告的质量。所以才出现了一些公司对注册会计师提出的纠正企业会计报表错误的要求置之不理，反而要求注册会计师出具无保留意见报告的现象。

　　工商管理部门不应仅仅注重审计报告的结论性呈词，应该全面利用报告的信息做到有效的监督。但是，目前不少工商年检办事人员仅将会计师出具的审计报告当成企业年检通过的条件，即“只要会计师能够出具审计报告，企业年检就能通过”。这种从“可批性”出发的审计要求，也容易造成企业购买注册会计师审计报告的现象。我国现在无论对企业还是对注册会计师都缺乏有效的监管体制。在实际工作中，会计师事务所面对的是众多年检审计收费较低的企业。面对这种状况，会计师事务所若按照《独立审计准则》的要求实施审计工作，会使审计成本高于审计收费，也不能满足企业报送年检材料的时间性要求。所以，注册会计师很可能通过省略审计程序来解决这些问题，但这必然导致审计报告可靠性的下降，无法在实质上满足工商管理部门对企业年检的要求，从而使注册会计师成为市场不规范行为的推动者。

　　企业的所有者应该树立一种长远的经营理念，这样他们才会对企业的经营者提出规范化运作的要求，才会注重审计报告的质量；对注册会计师在企业经营过程中发现的各种问题提出的纠正方法予以接受；才会成为高质量审计报告产生的内在动力。当然，这种观念的形成需要政府加以正确的引导。会计师事务所也要建立严格的行业自律准则，不能因为短期利益而应允企业提出的各种不合理的要求。

　　这就要求加强注册会计师的职业道德教育，建立全国范围内的对注册会计师的责罚制度。加强行业内部监管力度，是规范注册会计师行为不可缺少的手段。结合我国具体情况，注册会计师出具的审计报告形式可以进行改革和发展。对一般的报告使用者提供标准简式报告，对特殊的报告使用者提供特殊的审计报告，各有侧重点，满足不同人群的需要。

　　要保证审计工作有效、正常的进行，更需要政府有效的监管。首先，要建立完善、合理的法律制度。既要保护债权人的合法权益，又要保证审计业务的正常进行，应充分考虑注册会计师的职业特点，严格界定企业和注册会计师的责任。不能企业一出问题，因为有注册会计师出具的审计报告就追究会计师事务所的责任。

　　在注册会计师依据《审计准则》进行规范的行业操作完成审计后，仍无法揭示被审单位的舞弊时，会计师事务所不存在过错，不应承担法律责任。注册会计师无权对是否抽逃资本的行为做出定性的结论，但是有些地方的工商管理部门却要求注册会计师对此做出定论。最终可能导致实质性监督责任的落空，不能起到对市场的有效监督。

　　要改变现状，需要提高政府部门工作人员的专业知识和道德素质。使他们尽量从注册会计师的审计报告中获取有用的信息，自己做出行政判断，而不是转嫁风险，让注册会计师代其做出抉择。如果相关信息仍不能取得，可以向注册会计师提出专项审计的要求，让其出具特殊的审计报告作为参考依据。同时，也要完善政府部门的自我监督机制，改善注册会计师的执业环境。少数地方的工商管理部门指定一些事务所从事企业年审业务，对其他会计师事务所出具的报告不予认可；或不接受注册会计师事务所出具的非标准审计报告，而企业又不按注册会计师的要求调整会计报告。这些都妨碍了会计师事务所正常的工作，增加了工作的难度。希望政府部门能够纠正自身不规范的行为，同时加强与注册会计师的沟通。

　　独立性是社会审计的灵魂，离开了独立性，保证审计质量只能是一种奢谈。注册会计师行业在面临激烈的市场竞争和来自客户的种种压力时，如何确保自身应有的独立性对确保审计质量具有至关重要的作用。注册会计师事务所同其他企业一样也是一种逐利性组织，在现实中会计师事务所与上市公司之间很多都是一荣俱荣、一损俱损。

　　我们知道要保持审计独立性，最基本的要求就是要保持注册会计师事务所在组织、人员和经济上的独立，但实际上很多事务所并没有做到这一点。首先，大多数注册会计师事务所越来越多地从为客户提供长期的管理咨询或财务顾问等非鉴证业务中获得利润。长期的合作关系，使得企业的兴衰直接同事务所的效益挂钩，高额的管理咨询业务收费很难确保注册会计师在审计过程中保持独立。其次，由于人员安排不够谨慎，注册会计师在具体执业时或者表现为经验不足，或因遇到曾经同事过的客户公司管理人员碍于情面而丧失应有的警惕与独立性。再次，尽管审计项目的契约是自由的，但事实上客户拥有对会计师事务所聘用、续聘、决定审计费用水平的控制权，加之我国会计市场发展不成熟，市场供大于求，行业内抢拉客户竞相压价，这就使得注册会计师对客户有明显的经济依赖，难以保证注册会计师经济上的独立性。

　　要达到企业规范经营、注册会计师行业自律和政府有效监管这种完善的市场运作状态，需要三方长期的努力。

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