全省各级审计机关和全体农业与资源环保审计人员，在过去的一年里以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，认真履行审计监督职责，在加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用，农业与资源环保审计取得了明显成效。共审计单位187个，查出违规违纪金额221657万元，应上缴财政金额77412万元，已上缴财政金额 25257万元，提交综合审计报告和调查报告26篇，审计信息和宣传稿件被各级党政领导机关和新闻单位采用48篇，提出审计建议 125条，查出并移交案件线索7个。
　今年全省农业与资源环保审计工作的总体思路是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，坚持二十字方针和“四、五、六”的工作思路，切实提高依法审计、科学管理、服务大局、拒腐防变的能力，以严谨细致、提高质量为重点，全面完成各项任务，更好地发挥农业审计的职能作用，为促进经济和社会快速和谐发展做出新的贡献。
　今年农业审计工作的主要任务，一是认真搞好水资源费专项资金审计，这是全省统一组织的审计项目，也是省政府十分重视的审计项目；二是围绕党委、政府的中心工作，开展农业与资源环保审计，促进“三农”政策和资源环保政策的落实；三是积极参加预算执行审计，在预算执行审计中注意摸清各项农业和资源环保资金的情况，为搞好农业与资源环保审计创造条件；四是深化经济责任审计，搞好经济责任审计与农业与资源环保审计的结合。与此同时，认真完成领导机关交办的各项任务。
　 做好今年农业与资源环保审计工作，应重点抓好三项措施的落实：
　 (一)深入学习和把握科学发展观，进一步增强搞好农业与资源环保审计工作的紧迫感和责任感。发展观是对发展的内容、本质、规律、动力、目的等问题的基本看法。科学的发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化和执政理念的升华。科学的发展观是一个完整的科学体系。其理论基础是马克思主义，第一要义是发展，本质和核心是以人为本，内涵是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾，精神实质是促进经济社会和人的全面发展。在当代中国，没有农村的发展，就不是全面的发展；保护不好环境，就没有人与自然的和谐发展；资源得不到保护及合理开发和充分利用，就谈不上可持续发展。可见，促进科学发展观的落实，农业审计人员责无旁贷。党的十六大以来，新一届中央领导集体更加重视农业与资源、环境保护工作，制定了一系列政策和措施，加大投入，创造条件，促进农村稳定、农业发展和农民增收，促进资源和环保工作的发展。去年，中央财政仅用于“三农”的支出就达到了2626亿元，占全部财政收入的10％，较上年增长22．5％，高于财政收入的增长速度。虽然政策形势有利，但从整体上看，“三农”和资源、环保工作形势依然严峻，问题很多，任务很重。因此，我们要充分认识农业与资源环保审计工作的重要性和艰巨性，以高度的责任感和强烈的事业心，进一步开创农业与资源环保审计工作的新局面，为全面建设社会主义和谐社会做出我们的贡献。

(二)树立严谨细致的工作作风，全面实行审计署6号令，大力提高审计质量。审计质量是审计工作的生命线，不断提高审计质量是审计工作永恒的目标和要求。今年初，温家宝总理对审计机关作了重要指示，他强调，审计工作必须坚持实事求是，做到严谨细致、客观公正。为此，审计署确定开展“严谨细致，提高质量”年活动。温总理的指示非常及时，非常重要。首先，严谨细致是审计的职业特点决定的。审计工作是执法监督活动，必须严格执行审计程序和有关法规；审计认定的情况和问题，作出的结论，提出的建议和对策，必须有充分可靠的事实和依据，来不得半点虚假和粗心，什么差不多、也许、大概之类的表述和评价绝不允许出现。其次，严谨细致是新形势对审计工作提出的新要求。近几年，审计工作取得了令人瞩目的成就，随着审计公告制度的稳步推行，审计工作在社会上的影响不断扩大；现在各级党委人大和政府对审计工作越来越重视，人民群众对审计工作的期望值越来越高，这对审计质量提出了更高的要求。因此，广大农业审计人员必须认真贯彻温总理的指示，牢固树立严谨细致的工作作风，扎实做好审计工作。今年，我省各级审计机关开始全面实行审计署6号令，这是提高审计质量的必然要求，也是回避和防范审计风险、保护审计人员的重大举措。审计项目质量控制办法进一步规范了审计业务程序和作法，强调对重点审计环节的控制，调整了部分业务内容，在贯彻6号令过程中，我们必须注意把握以上情况，严格执行，努力提高审计质量，充分发挥审计的作用。树立严谨细致的工作作风，全面实行审计项目质量控制办法，提高审计质量，必须抓好重点业务环节。一是科学制定审计计划。要把握政府中心工作和人民群众关心的难点热点问题，结合农业与资源环保审计工作实际，科学制定审计计划。二是搞好审前调查。对较大的审计项目或近一两年没有审过的项目要认真搞好审前调查，摸清被审计单位的基本情况。三是详细编制审计方案。要根据审计调查的情况，制定审计目标，确定审计范围、内容、重点、方法和步骤，安排审计力量，合理分工，做到目标明确、重点突出，安排合理，具有指导性和操作性。四是认真组织审计实施。要严格按照审计方案实施审计，实施过程中有两项工作要特别注意。一个是做好审计日记，要按照6号令的要求，编制审计日记，真实、完整地记录审计实施过程，开始时大家可能不习惯，摸到规律后就得心应手了。另一个是规范审计取证，保证所取得的审计证据具有客观性、相关性、充分性和合法性，使每一个审计结论都有充分可靠的审计证据支持。五是撰写好审计报告。 6号令将审计报告定位为对外发布的审计法律文书，这是一项重大改变。我们要重新认识它的地位和作用，高度重视审计报告的编制。要完善审计报告要素，明确审计报告的具体内容，细化和严格审计报告编制程序，落实审计报告的编制责任。审计报告中的评价和分析要全面、准确、重点突出；建议要具有针对性、可操作性；文字表达要简明扼要、通俗易懂。六是依法公正处理审计发现的问题。对违纪违规问题处理必须以事实为依据，以法律为准绳，从实际出发，客观公正。七是注重审计结果的利用。首先要抓好审计决定和建议的落实，实现审计的基本目标。其次，有领导有步骤地推行审计结果公告制度。再次，搞好信息开发和审计成果综合利用，积极为领导机关和社会各方面服务，充分发挥审计的作用。
　　 (三)切实抓好基础建设，为农业审计创造有利条件。一要加强农业与资源环保审计队伍建设。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，引导广大审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，树立和落实科学发展观，增强理想信念和宗旨观念，牢记两个务必，强化执政为民意识，不断提高审计能力。与此同时不断提高业务水平，不仅要钻研审计业务理论，还要注意学习宏观经济理论，了解宏观经济政策，进一步增强宏观意识和大局观念，不断提高审计水平，充分发挥审计作用。二要认真学习贯彻审计法律法规。《审计法修正案》有望在年内出台，届时要把认真学习和贯彻落实审计法作为重要任务，加大宣传力度，认真贯彻执行。前段时间颁布实施的《财政违法行为处罚处分条例》和《山东省审计结论落实工作暂行规定》，有利于制止各种财政违法行为，有利于审计结论的落实，有利于维护国家财政经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，要认真学习、准确把握各项规定内容，切实运用好落实好，促进审计工作的发展。三要大力推广和采用先进的审计方法和技术手段。采用先进的审计方法和技术手段是提高审计工作质量和水平的必由之路。要按照去年全省审计工作座谈会的部署，加大计算机技术在审计工作中的应用，配合审计项目质量控制办法的实施，积极推广计算机现场审计实施系统；要选择有条件的单位和项目，积极开展联网审计试点。要继续探索效益审计的路子，增加效益审计的比重。要抓紧培养计算机审计方面的人才。要积极采用内控制度测评、统计抽样、风险分析、审计风险评估等先进的审计技术方法，更好地把握审计重点，控制审计风险，进一步提高审计工作的质量和效率。

转载此文件