湖北省国家税务局关于２０００年度全省企业所得税汇算清缴工作的通报

 

　　　　　２００１年８月７日　鄂国税函［２００１］３０２号



各市州、林区、省直管市国家税务局，省国税局直属征收分局：

　　根据国家税务总局《企业所得税汇算清缴管理办法》（国税发［１９９８］

１８２号）的要求，全省２０００年度的企业所得税汇算清缴工作已全部结束，现将

主要工作情况通报如下：

　　一、基本情况

　　２０００年度全省企业所得税汇算清教工作紧紧围绕总局提出的“转移主体、明

确责任、做好服务、强化检查”的工作思路来开展，取得了很大的成效。全省汇算总

户数为３０５２户，比上年同期减少６１户。汇算盈利企业９６５户。应纳所得税

１４９９６５万元；亏损企业２０８７户，亏损总额５３３３００万元。此次汇算清

缴检查，各地的检查面均超过７０％，仙桃等市还达到了１００％。全省共计查补企

业所得税４８１５万元，比上年减少５１３万元，下降９．６３％。

　　二、主要做法

　　２０００年度所得税汇算清缴工作主要突出了“精心部署、统一组织、突出重点、

加强督导”的特点，具体做法是：

　　（一）加强组织领导，精心部署汇算清缴工作

　　各市州、林区、省直管市国税局所得税管理部门在本级领导的大力支持下，对所

得税汇算清缴工作进行了认真部署。武汉市、宜昌市、孝感市。荆州市，天门市国税

局及所属各分局都成立了以“一把手”局长担任组长的汇算清缴领导小组，襄樊市国

税局黄东升局长亲自参加所得税汇算清缴布置会，并在会上做重要指示。各地一把手

指示将企业所得税与“两税”一样进行考核，促使各级局领导从思想上重视汇算工作，

从组织上保证汇算工作的落实。

　　（二）加强宣传辅导，提高纳税人自觉申报的自觉性

　　各地加大了政策宣传力度，通过举办专门培训班或媒体、政策热线等渠道进行宣

传培训从而使纳税人“三自”纳税意识显著提高；通过以会代训、政策研讨等各种方

式，进一步提高税收执法水平。孝感市国税局先后举办企业财务人员培训班４１次，

参训人员达２１００人，使企业财会人员对政策运用水平有了明显的提高，申报审核

准确率达９６％，企业自行纳税调整达８００万元，自行调增所得税２６４万元，入

库２６４万元。

　　（三）加强重点检查，提高汇算工作质量

　　今年的汇算工作，上级对下级所管理企业进行汇算重点检查列为汇算工作的”重

中之重”。省局从武汉、恩施、黄冈、孝感等地抽调８位业务骨干，由所得税处的５

位同志分别担任检查组长，选择湖北长源电力发展股份有限公司等十户企业，会同被

查企业所在地税务机关的同志一起开展汇算清缴重点检查。共入库审增税款和追缴欠

税１８２６万元，达到了”执行政策、促进管理、组织收入、锻炼队伍”的目的。各

地也按照省局的模式，各自选择了部分重点检查进行了检查。

　　三、存在的问题

　　２０００年度全省企业所得税清缴工作中，纳税人的自觉申报纳税意识虽然有了

很大的提高，但在程序的执行和所得税政策方面仍存在一定的问题：

　　（一）税务处理、处罚力度不够

　　由于国税部门征管企业所得税的单位以中央和中央参股企业居多，且大多数都是

左右当地经济税源的骨干，在进行税务处理、处罚时，与“两税”相比，定案的宽严

程度和处罚的力度和刚性，就显得较差，影响了汇算清缴工作质量，如企业未经审批、

审核违规列支财产损失、工资及三费、罚款、赞助支出等各种费用。

　　（二）税务部门对企业所得税管理偏松

　　通过汇算发现有些税务机关对中央企业所得税管理偏松，突出表现在：一些按政

策规定需呈报的手续没有及时履行，而且把关不严；一些税务机关对企业所得税征收

不力，没有执行按年计算，分月或分季预缴的规定；一些税务机关对股份联营企业所

得税的入库级次的规定执行不严格，等等。

　　（三）纳税人各种审核审批备案制度尚未完全到位

　　我国企业所得税的税前扣除已逐步脱离企业财务制度规定，形成了一套相对独立

的税前扣除体系，特别是在《企业所得税税前扣除管理办法》出台后，税前扣除已趋

于规范。由于我国处于改革开放之初，税收规范配套体系尚未形成，为了控制企业的

不合理开支，建立审批、审核和备案制度是相当必要的。但由于长期的财政财务审批

代替税务调整的体制，造成用税收手段对大型国有企业（集团）支出进行控制的能力

相对有限，现行纳税调整规范中许多项目如：工效挂钩工资的税前扣除审核和备案、

企业财产损失税前扣除审核、总机构管理费的审核等问题的税务处理的审核、审批和

备案制度，在时间性和规范性上部分纳税人不能完全遵守。

　　（四）有关报告和报表的报送问题

　　经过几年的工作，目前全省已经逐步建立了一套有关报告和报表上报程序，各地

基本上都能按照省局的要求指定专人负责，及时上报各类报告和报表，表现突出的单

位有武汉、宜昌、十堰、咸宁和潜江。但是仍然有部分单位在上报时不能达到省局要

求，主要表现在：一是时间滞后，部分单位上报时间有时滞后要求达数日，在相当程

度上影响了全省情况的汇总；二是分析简单，报表分析是报表工作重要内容之一，部

分单位的分析只是简单的数字罗列，没有具体情况的分析和说明，在一定程度上对掌

握了解全省情况造成影响。此外，目前全省市州一级办公自动化系统和网络均已全面

启动，但少数市州仍然不能按要求及时上报电子文件，各有关单位应该注重办公自动

化的使用，以切实提高工作效率。

　　２０００年度全省企业所得税汇算清缴工作已经完成。在工作中，各地进一步落

实了总局“转移主体、明确责任、做好服务、强化检查”的十六字改革方针，突出了

政策宣传，提高了纳税人自行纳税申报的准确率，汇算工作质量得到了整体的提升，

达到了预期的目的。经综合考核，武汉市、宜昌市、孝感市、成宁市、仙桃市国家税

务局成绩突出，被评为２０００年度全省企业所得税汇算清缴工作先进单位，特提出

表扬，希望上述单位再接再励，希望其他单位向先进单位学习，迎头赶上。

　　专此通报。

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