北京市国家税务局关于开展增值税专项检查的通知

各区、县国家税务局，直属分局：
　　为强化增值税的征收管理、规范纳税人的纳税行为，严肃增值税的税收政策，确保今年税收收入任务的完成。根据市局《1997年税务稽查工作要点》的安排，市局决定在二、三季度内开展增值税的专项检查（以下简称《专项检查》）。现将《专项检查》的具体要求通知如下：
　　一、《专项检查》的目的和步骤
　　此次《专项检查》的目的是通过加大稽查力度，强化征收管理，解决增值税征收中的问题，改变增值税入库下滑形势，确保今年“两税”收入任务的完成。《专项检查》的步骤分为两个阶段：
　　第一阶段，六月底以前，要集中力量查处一批税源大户和重点户，并及时催缴入库，确保上半年时间过半“两税”收入任务过半。第二阶段在三季度内对其他增值税一般纳税人普遍开展检查。通过稽查监督，规范内部管理，强化外部选案，提高稽查质量和实效，确保全年“两税”收入任务的完成。
　　二、《专项检查》的对象
　　此次《专项检查》应结合目前在全市开展的“增值税一般纳税人年审”工作，以增值税一般纳税人为主要检查对象，专项检查的重点和范围如下：
　　1.大、中型商业企业
　　批发、零售的商业企业和物资供应部门应作为重点，主要检查以下几个方面：
　　1）长期零税负、低税负的商业企业。
　　2）对代销时售价低于进价的行为，要认真查找原因。
　　3）汽车交易市场。
　　4）出租柜台、引厂进店。
　　2.市属重点税源户
　　各区县局凡属于市局税政一处下发的《增值税重点税源监控》名单上的企业应做为《专项检查》重点对象。
　　3.区县属重点税源户
　　各区县局自定的重点税源监控企业。
　　4.生产、销售高技术含量产品的企业（如电脑、软件等）。
　　经常发生混合销售行为的行业（如设计、销售、安装一体的企业）。
　　5.其他各区县根据本局具体情况而确定的其他检查对象。
　　三、《专项检查》的要求
　　1.市属重点税源户、区县属重点税源户要求重点实施检查，其他检查对象由各区县自行安排。
　　2.此次《专项检查》不但要抓收入，还要在检查中做深入研究，挖掘问题根源，总结稽查经验。同时要严格执行税收政策，保证查补税款的及时足额入库，减少、杜绝缓交、欠交行为。
　　3.为保证税务稽查工作的规范、合法，各区县在实施稽查时必须严格执行《税务稽查工作规程》，以规范稽查工作。
　　4.为及时了解《专项检查》情况，各区县局应于季度终了后10日内报送报表（式样附后）并附案例2份（其中一份为商业企业）。《专项检查》结束后20日内报送专项检查总结。
　　5.此次《专项检查》的时限以1997年为主，对涉及到以前年度的问题一并查处。
　　四、各区县局接本通知后，就即研究部署贯彻落实。
　　注：
　　1997年增值税专项检查季度统计表（略）增值税一般纳税人年审情况汇总表

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