山西省地方税务局关于1995年全省地方税收征管工作的安排意见

文号: 晋地税征字[1995]第4号  发文单位:   发文日期: 1995-2-15  各地、市地方税务局、省直属征收局：一九九五年的地方税收征管工作的重点是加强税源管理，做好基础工作，强化纳税申报和税务稽查。积极稳妥地推行征管改革，切实提高管理水平和执法水平，突破薄弱环节，减少税收流失，确保全省地方税收任务的完成。　　一、强化征管基础1、按期完成非国有经济税源普查工作，作好换证的扫尾工作，在此基础上，加强管户管理。县、所、专管员三级都要建立管户清册，专管员必须建立征收底册，税务所必须建立征收台帐。此项工作年初就应抓起，2月底完成。　　2、强化纳税申报，管好实现税金。对城镇纳税户，普遍实行按期主动上门申报纳税，并逐步推行纳税人“自核自缴”的办法。农村纳税户，要根据实际情况，提高申报率和征期入库率。　　不按期申报的，要实行严格的罚款制度，延期纳税的，要严格执行加收滞纳金制度。　　3、建立统一的征管规程。省局将在6月底以前制定下发全省地方税收征管规程，统一税务文书，建立规范的征管资料。　　4、对税源相对稳定的税种，如房产税、车船使用税、土地使用税等，要建立税源册籍。　　5、为加强税源管理，要有计划地实行征管工作的计算机管理。开展征管能手竞赛，树立100名省级征管能手，通过这项活动，提高地税干部业务素质，保证各项征管目标的实现。　　二、抓好几个征管薄弱环节1、进一步加强个体税收的管理。个体税收管理的核心是定额管理，个体工商户的纳税定额，去年有些地方已做了调整，但定额偏低，征税不足的状况，仍没有从总体上改变。各地要在检查或典型调查的基础上，普遍调整一次定额，平均上调幅度应不低于20％。调整后新的纳税定额，要反映出税制改革后税负的变动、当地经济的增长和物价变动的情况。定额的普调工作应在一季度完成，普调工作结束后，情况发生变化的，定额还应及时调整。　　2、继续加强个体运输业税收的管理。各地要认真落实好省局下发的《山西省公路水路货物运输税收征收管理办法》，并结合当地实际情况，制定具体的实施办法。　　一定要把车辆底子搞清，没有办理税务登记的，要在一季度办完，要充分依靠各有关部门和各级政权组织，建立车辆税收的协税护税网络。运输税收的增长，地、市要确定目标，层层下达，年终考核。　　3、加强对乡镇企业税收的管理。乡镇企业税收，在进一步推行查帐征收的同时，对不能实行查帐征收的企业，普遍实行核定应纳税额，按期征税的征收方式。　　4、进行一次农业特产税的税源普查，在此基础上，建立税源册籍，加强基础工作，增加税收收入。　　5、进一步加强出租房屋税收的管理，摸清税源，办好税务登记，建立规范的征收制度。出租房屋多、管理偏松的大城市，要集中一段时间，抓好此项工作。　　三、加强税务稽查1、建立机构、充实力量。今年，省、地、县都要建立起稽查机构，各地要配备足够的人员，保证一定比例的业务骨干，从组织上、人员上确保稽查工作的顺利开展。　　2、搞好业务培训。省局拟进行一次稽查人员的培训，各地、市、县部要切实把稽查人员的培训工作做好，尽快使稽查人员提高业务素质，适应工作需要。　　3、建立、健全稽查工件制度。各地要对几年来的稽查工作进行认真总结，注意交流工作经验，完善工作制度。省局将在此基础上制定全省的稽查工作制度，理顺工作关系，使稽查工作走上规范化、法制化的轨道。　　4、继续搞好税收专项检查，以查促管，以查促收。　　四、做好发票管理工作1、继续加强交通运输货票管理。对仍没有收回交通运输货票的地、市、县限于一季度收回，省局将进行检查通报。各地要切实加强管理，并建立和完善管理办法。  

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