审计也可引导税收筹划

    税收筹划与国家财政收入和国家财税政策密切相关。纳税人如果筹划得当，会节约税款支出，相应地国家财政收入会减少；如果筹划得当但不能得到税务机关的认可，则国家的税收政策可能落实不到位，影响国家财政收入的真实性和纳税人税收筹划的积极性；如果筹划脱离“合法性”特点，则会造成国家税收流失，并形成企业间不平等竞争。

　　税收筹划与国家财政收入的相关性，使税收筹划与承担对国家财政收入的真实、合法和效益进行监督的国家财政审计联系紧密。根据国家财政审计的职责与目的，与税务机关、代理机构等企业外部机构相比，国家财政审计主要从对国家财政收入的影响、对国家税收政策的完善和落实的角度看待税收筹划，并依照《宪法》和《审计法》赋予的权限，从税收征纳关系的两个方面对税收筹划的适当性进行监督。在我国，税收筹划属新生事物，纳税人对它的认识尚处于初级阶段，急需各个方面对税收筹划进行扶持。从国家财政审计的职能分析，可从以下几个方面对税收筹划进行引导和支持。

　　针对国家税收政策中的不完善之处，提出合理化建议，为企业进行合法税收筹划提供政策空间。国家财政审计作为国家审计机关永恒的主题，其职能随着国家财税政策的调整而变动，并服务于政策的完善和落实。当前国家财政审计的基本职能可概括为：揭露问题、规范管理、促进改革。税收筹划需要在税收政策许可的范围内实施，但如果政策本身不完善，则企业的筹划可能走样。而国家财政审计通过履行审计监督职责，能够发现税务机关和企业在执行国家税收政策中存在的问题，并在揭露问题的基础上，分析问题产生的政策方面的原因，提出完善政策的合理化建议，为企业进行税收筹划创造平等的政策空间。如针对不同类型企业增值税税负的差异，结合纳税人采取的筹划方案和税务机

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