查看正文张修美 庄德良 财政部门领导离任审计对于财政部门干部队伍廉政建设、防止和遏制干部提拔任用中的腐败行为必将起到积极的促进作用。但如何实施离任审计,目前尚无一套完整的审计办法可供借鉴,笔者就此作些粗浅探讨。
一、审计范围与时限
乡镇财政所所长、副所长;县级以上各级领导干部,机关各职能部门和科室负责人,以及直属单位的正副职领导,均应列入审计范围。至于审计时限的确定,可因人而异:任职未超过三年的审计实际任职年限;超过三年的重点审计后三年;组织上有特殊要求且审计手段又能达到的,按要求年限和内容实施审计。
二、审计内容
1.任期内财政财务收支的真实性、合法性和效益情况。主要审查预算编制是否真实、合法,预算执行是否严肃认真,有无打赤字预算、随意增加指标和乱批拨等违纪违规行为;预算内、外收支有无虚报收入、虚列支出,违规使用专项资金等问题。对财政支出效益的审计,一是分析财政支出结构是否合理;二是对重大支出项目和专项资金进行延伸审计,检查有无损失浪费问题。
２．税费征收情况。延伸审计地税部门组织的各项地方税收和入库情况,重点审计每年第四季度的完税凭证,并和收入台帐相核对,检查有无虚增税收的问题;对国税部门组织和中央税收入库情况进行调查,确定中央税收入库的真实底数,看有无“拉税”、“买税”现象;查各种行政性收费政策执行情况,看有无超标准、超范围乱收费行为。
３．预算外资金管理使用情况。审计管理使用是否合法,有无挤占、平调、挪用等问题。
４．资产、负债情况。资产是指财政本身机关会计核算的货币资金、有价证券、实物、应收帐款、固定资产等。通过对资产变化情况的审计,检查有无流失、损失、浪费等。同时对负责情况进行抽查,审查其是否真实合法,有无虚假负债,看增减变化情况,明确经济责任。
５．专项资金筹集、管理、使用情况。通过被审计单位掌握的专项资金的筹集、管理和使用情况的审计,尤其是通过对财政性资金的投向和合法性的审计,准确分析和评价责任人在财政性资金综合管理、运用以及遵守国家经济政策等方面应承担的职责和义务的履行情况。
６．内部控制制度及其执行情况。通过对内部控制制度的建设与执行情况的审计,综合分析被审计单位在责任人任期内经济管理遵守财经法纪情况,以评价责任人在本单位经济活动过程中履行职责情况应承担的经济责任。
７．配发的办公物品登记、管理、使用情况。特别是手机、电脑、传真机等贵重物品,要按登记进行核对,看有无丢失、损坏,是否办理移交手续。
三、审计程序
内审机构接到人事部门通知后,首先确定审计事项,尔后送达审计通过书。进入被审单 登陆以后免费查看所有内容
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