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银企内外联手诈骗 国家审计利剑除魔

 

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一起巨额银行资金诈骗案件审计核查始末

2000年9月,审计署京津冀特派办根据有关线索,对A、B两地农行的票据承兑和贴现业务进行审计核查,查出两地银企内外联手、利用银行承兑汇票业务诈骗银行巨额资金的严重经济犯罪案件。B省公安厅对此案进行了立案侦查,日前,已逮捕21名涉案犯罪嫌疑人,B省农行系统有45人因涉及此案受到不同程度的行政处分。

初露端倪:首战传捷报

2000年8月,中国人民银行K分行的有关部门在与京津冀特派办交流金融监管情况时反映:人民银行在对A省某市农行进行业务检查的过程中,发现该行的票据贴现业务中存在大量违规行为,由于种种原因,人民银行未能对其违规情况进行彻底清查。

获悉此事后,京津冀特派办特派员立即召集有关负责人研究情况。特派员指出,在A省某市农行违规办理贴现的背后很可能隐藏着重大违法违纪问题,银行资金存在重大风险,在这种情况下,本着对国家和人民负责的态度,审计应该及时介入,查清真相。

会后,该特派办金融审计处立即与K分行进行进一步沟通,研究审计对策,制定了审计方案,调集业务骨干组成审计核查组,于2000年9月3日赶赴A省某农行进行审计。

审计组到达该农行后,才发现该行的违规行为并不象预料的那样简单,审计人员的工作难度大大超出了预料之外:银行有关人员或三缄其口,或含糊其辞,或语焉不详;会计档案资料有的残缺不全,有的被人销毁,有的去向不明。

面对这种情况,审计组迅速调整审计策略,采取由外围入手、逐层突破的方法。他们取得票据贴现数额较大的企业名单,到工商部门和企业了解企业的注册和经营情况;又到税务部门了解企业是否正常纳税。时值中秋佳节,审计人员奔波于各单位之间查证,有的单位个别经办人员十分反感,推脱说你们过节后再来吧。审计人员没有退缩,而是婉转地与之交涉。在坚持和努力下,于当日取得了大量外围证据。晚上,明月当空,在中秋佳节万家团圆的时候,审计人员却挑灯夜战,忙碌地整理资料,为展开正面进攻积极做准备。审计组的同志戏称:我们是\"举头望明月,低头忙审计\"。

次日,审计组向该农行出示了连夜整理出的有力证据:根据当地工商部门证实,该农行两个主要申请贴现企业--\"某县实业有限公司\"和\"某县绒毛厂\",自1998年起未参加企业年检、已失去营业资格;据税务部门证实,该行的多家贴现企业有多个税务登记号、292张用于办理贴现的增值税发票为假发票;同时经审计组逐一检查核对后,发现企业利用同一商品交易合同办理多笔汇票贴现。证据面前,银行有关人员只能对为企业多头开户并违规为其办理贴现业务、事后又销毁有关档案资料等问题一一做了交待。

经审计查实,A省某农行所属直属部等五家分支机构,违反人民银行规定,共为六家企业多头开立一般存款帐户14个,违规为企业滚动办理票据贴现94笔,总金额达36092万元。

然而让人费解的是,银行一方面使巨额资金流向已不具备营业资格的企业,为其获得贴现资金大开方便之门,另一方面又对贴现资金的去向及用途不闻不问。在对银行经办人员进行调查询问中,据经办人员透露,有一神秘女子经常来银行大额提取现金,每次提现高达几十甚至上百万元。审计人员脑中有了疑问:这个神秘女子究竟为何许人也,她是为谁做事的?

与此同时,审计组通过调阅审查大量会计凭证,发现有6户企业,在A省某农行办理贴现后,随即将资金转回B省银行承兑汇票出票单位2739.90万元;转给B省孙某等人4464.69万元;以汇票背书方式转给A省某县绒毛厂经理胡某等人7364.08万元;胡某个人取现940万元。

结合两方面的信息,审计人员果断地做出判断:这个神秘女子极可能是为胡某取现。于是审计组决定会会胡某。由于企业的不法行径已经暴露,而且审计人员位于明处,因此去见胡某有一定的危险性。为保证审计人员的安全,审计组向当

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