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三峡机场,位于湖北省宜昌市豸虎亭区,总投资7.5亿元。1993年年初立项、年底开工建设,1996年通航并转入营运。
但就在三峡机场通航后不久,宜昌市委、市政府及有关部门接二连三地接到群众举报,称在机场的施工中,存在着超付工程款现象,少数干部有收受贿赂行为。
当地检察机关接到举报后,曾于1997年介入调查,但调查未果。此后,有关三峡机场腐败问题的举报信不断地涌向宜昌市有关部门,“民间版本”更是沸沸扬扬满天飞。
一笔工程款
1999年6月,在宜昌市委、市纪委有关领导过问下,市审计局决定组建专门班子,下决心再次对三峡机场整个工程的建设资金进行审计。
审计发现,重庆市个体装饰户贾某承包的机场候机楼95%的装饰装修工程,本来只需1700余万元的建设资金,但账面上的决算金额却为2200余万元,且已付给承包方1700余万元,尚欠500万元。
为什么要超付工程款500万元?宜昌市审计局将情况通报给了市检察院。市检察院反贪局开始介入调查。
贾某已于1997年1月工程完工后离开宜昌,去向不明。有关部门以工程结算为由,通过贾的熟人、朋友要求贾来宜昌结算工程款。1999年8月28日,贾某携带结账单、设计资料等飞抵宜昌。宜昌市检察院、市纪委、三峡机场纪委对贾某进行调查。9月2日,市检察院反贪局办案人员根据掌握的事实材料,决定直接找贾某本人调查询问。
在情与法的感召下,贾某供出曾送给原三峡机场工程二处处长范建民1.3万元,送给原三峡机场计划处处长孙平1万元,送给原三峡机场财务处处长杨毅1万元。贾某开始只承认给范、孙、杨3人送数额不等的钱,主要是感谢他们在工程上的关照,但对超付500万元工程款却交待得不甚详细。
当地检察机关反复分析案情后,决定三案齐上、三人同立,并与三峡机场纪委成立了联合办案组。三峡机场党委先找范、孙二人谈话,但范、孙二人均用人格、党性担保,说自己“没有问题”。联合办案组当机立断,对范、孙、杨3人先后实行“双规”。“双规”初期,3人还是认定根本不存在收受他人财物的行为。没过多久,迫于法纪的威慑力,孙平不得不交待了收受贾某烟酒等礼品,但对其他受贿问题只字不提。
一本黑账簿
如何打破僵局?联合办案组针对孙平怕坐牢的心理,在把孙平从检察院带到市内办案途中,有意经过市公安局看守所。孙平在警车到达看守所时,顿时大汗淋漓,说愿把握这次机会。到了办案地点,孙平交待了收受贾某1万元贿赂的事实,以及曾收受宜昌鑫成建筑机械化安装总公司(下称鑫成公司)6万余元贿赂的犯罪事实。
孙平的坦白,印证了贾某的交待属实,也使得三峡机场受贿案渐渐浮出水面。当地检察机关又增派10人全力以赴参予此案调查。一方面加大攻势继续审问范建民、杨毅,促使其交待犯罪经过;一方面派人对鑫成公司进行摸底,掌握其公司的行贿行为。
1999年9月中旬的一天,办案组人员找到鑫成公司老总,以吃饭的名义,将承建工程的3个项目部经理集中到办案地点,分别突破。之后,办案人员收获了厚厚一堆账簿。
在大量的账簿中,一本“黑账簿”引起了办案人员的注意: