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舟行百折达披岸 回首思绪何万千――沈阳办查处鞍山电业局局长陈忠一等挪用巨额公款案纪实

 

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审计署沈阳特派办



  2003年10月的一个下午,由中纪委、审计署、国家电力公司参加的陈忠一案件协调会在京紧急召开。会上根据中央领导批示精神,成立“902”专案组,查办辽宁鞍山电业局局长陈忠一及副总会计师涉嫌挪用巨额公款的案件。

  陈忠一案件协调会拉开了协查的序幕,然而案情的发现,要从2003年的电力审计说起,一切又回到那料峭的春天,回到那鲜活而真实的记忆——

精研慎定 审计向鞍山

  2003年3月,审计署指派沈阳特派办对辽宁省电力有限公司进行财务收支审计。在审前调查中,审计人员了解到,鞍山电业局兼有大型电业局和小型电业局的特点,非常有代表性。经审计组认真分析研究,决定将鞍山电业局作为2003年电力审计的切入点。

  4月的东北,依旧春寒料峭,在一个冷风习习的早晨,审计组一行6人,来到鞍山。

多管齐下 狐尾欲藏难

  此次电力审计,是多点多面同时进行的。在对象上,对电力有限公司和电力财务公司同时进行审计;在方法上,计算机辅助审计与手工审计有机结合。经查,发现如下疑点:一是该公司2000、2001连续两年实际完成线损率基本与考核指标持平;二是公司数据库中多个账套并存;三是大量资金在自己的几个账户里互相流转,而且有大量资金收支“空中飞”。

  经查询电业局在财务公司的开户账号,发现电业局在财务公司开户的8个账号并没有在电业局提供的账号之内。看到审计人员有所察觉,进一步检查必定暴露无疑,电业局局长陈忠一企图避重就轻,以主动交代问题来麻痹审计人员,承认了公司人为调节线损、截留转移收入的事实。经查证,自1996年至2002年末,电业局开设账外账户多达20个,共计截留资金33685万元。

山重水复 取证何其难

  由于管理混乱,该公司部分原始凭证丢失,部分磨损、已看不清对方单位的名称。经到开户行查询、录入、整理、筛选,审计人员发现电业局与鞍山电业钢窗厂有大量资金往来。1998年2月至2000年12月31日,电业局借给电业钢窗厂资金累计37050万元,至2002年12月31日,累计有8000万元未归还,其中6000万元是电业局从银行贷款,然后转给电业钢窗厂,由钢窗厂偿还利息。按常理,这样大额资金往来,两个单位应该有密切的经济业务或者直属的关系,然而调查的结果却出乎所有人的意料:

  电业钢窗厂名为电业局三产多经单位,但是并没有向电业局上报会计报表,两个单位也没有直接的经济业务。电业钢窗厂厂长李殿禄同时是辽宁泰隆集团股份有限公司的董事长,该公司是由李殿禄和其家人成立的。经过进一步深入调查取证,发现电业钢窗厂1993年已经停业、2000年后未经年检、无完整会计账目,下转三版上接一版是一个空壳企业。电业局的资金进入钢窗厂的账户后,都迅速转入辽宁泰隆集团股份有限公

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