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审计署在开展国债专项资金审计中发现，福建省平潭县东澳渔港防波堤国债项目在项目招投标、工程管理、组织施工中存在不少问题，值得引起重视。
一、擅自制定标底，违规进行招投标，中标单位将工程转、分包给个体农民施工队
东澳渔港防波堤工程资金来源中国债转贷资金2600万元，占该项目资金总额的90%。1998年8月，东澳渔港工程指挥部未经有关部门审核批准，擅自组织2家施工单位对该工程的防波提项目进行邀请招标，标底价格为3588万元，超出工程概算955万元。当月，福建省渔港建设工程公司以3031万元的投标价格中标，中标价格比工程概算高出398万元。随后，该公司将全部工程转包给下属临时成立的、没有任何施工人员和设备的东澳渔港项目部。据调查，东澳渔港项目部按该工程标的2．5％向中标单位上缴管理费。
东澳渔港项目部承包到工程后，全部分包给北京中科力爆炸技术工程公司以及个体户卢圣文等5户临时拼凑的、无任何资质的农民施工队。
二、现金支付、白条入帐、巨额国债资金用途不明；管理混乱、胡支乱花、一年吃喝玩乐国债资金100余万
东澳渔港项目部财务管理混乱，在使用国债资金过程中大量是现金支付和白条入帐。据统计，截止1999年10月18日，该项目部以现金支付各项开支达1656万元，占已收到工程款1920万元的86％，其中白条入帐的开支
