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情系灾民 深查细究——南京办淮河流域洪灾救济补偿资金审计侧记

 

中国审计报



去年夏天,淮河流域发生洪灾。党中央和国务院关注着灾区的重建与恢复,计划用于安徽省淮河流域洪灾救济补偿的资金就达22亿多元。今年3月15日,审计署驻南京特派办奉命派出20多名审计人员,对这一关乎灾区数以万计百姓生计的18亿多元已到位资金进行审计。在审计过程中,审计人员发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的光荣传统,谱写了一曲曲情系灾民、为民谋利的感人篇章。

夜访灾民查真相

  洪灾救济补偿资金是按照一定的程序、方法拨付和发放的,最终是否真正到了灾民手中,还得灾民们说了算。因此,南京办将审计重点放在资金流向的终端——灾民身上,从大量的进村入户调查中掌握第一手资料。

  在阜南县老观乡张大台村的入户调查过程中,乡村干部一直随行,灾民们表面的反应似乎很平淡,但细心的审计人员却发现,他们私下里小声议论着什么,这是不是一种暗示呢?

  为了弄清这一问题,审计组四进村庄,日查夜访,终使真相大白。

  初次调查发现疑点后,事隔两日,审计人员没有惊动地方官员,他们沿着上次调查的路线重返张大台村,深入受灾农户了解情况。几经开导,灾民们逐渐打消疑虑,向审计人员讲述了洪灾期间,村干部挪用救济面粉,造成粮食短缺的事。

  救灾物资,特别是救济粮居然被挪用了?审计人员决心一查到底。

  调查工作并不一帆风顺,总是刚开了个头,就被随后赶到的乡村干部打断了。有干部在场,灾民们哪能没有顾忌。

  为了不因此影响审计工作进度,审计人员反复向在场的乡镇领导表明:我们需要独立调查。然而,当审计人员进村调查时,10多名乡村干部照旧陆续赶来“不辞辛劳”地陪同左右。他们还以保护审计人员安全为由,派出警车随行。如此一来,调查工作更难开展。

  当审计人员要求有关领导提供救济粮发放的相关清册,以供查证时,在场的乡村干部都矢口否认当时建有此册。

  在无尽的交涉中天色趋晚,审计人员一转念,主动提出结束当天的工作。而待乡村干部走远之后,他们顶着夜色从另一条路又折回了村子。

  通过四进村庄,审计人员逐步掌握了救济粮遭受损失的有关情况。在证据面前,有关乡村领导不得不拿出救济粮发放清册。至此,在洪灾期间,张大台村将上级拨入的救济粮中的1050公斤面粉用于抵顶村行政经费开支,对厂方在运输途中丢失和短少损耗的442.5公斤面粉不闻不问,造成灾民在最困难的时候救济粮紧张的事实真相大白。

  审计结束后,审计组向当地政府及时通报了情况。老观乡政府根据审计建议及时纠正错误,并严肃处理了3名相关责任人。

三轮车撑起“办公室”

  3月30日,审计组在进入阜南县曹集镇对其蓄洪补偿资金进行审计时发现,该镇任郢村在蓄滞洪区补偿申报中存在重复申报和双重补偿等问题,且相关人员提供的一些情况也是不真实、不完整的。为了进一步取证,审计组决定到任郢村进行实地调查。

  部分村镇干部得知这一情况后,紧急行动。他们为了统一群众口径,让灾民们一致向审计组反映,村里申报的1707亩杨树林为非计税土地,不惜在深夜11点钟以后打扰村民,让村民在已编好的《村民实有土地统计表》上按手印。村民有不同意的,他们就在夜里三番五次敲门,直到按上手印为止;有的村民还被威胁

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