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审计组在行动——盐城市城区审计局挽回千万元国有资产始末(11.25)

 

盐城城区房地产公司改制时,经中介机构评估为负资产847万元,建立在此结论之上的改制方案如获通过,则意味着该企业将享受到5年内免交同样数额所得税的政策优惠。本着对国有资产认真负责的态度,江苏省盐城市城区审计人肩负起了区领导的重托与期望。经过认真细致的工作,他们不仅摸清了企业的真实家底,而且对承担二次评估的中介机构进行了全程监督,客观公正地将企业的资产由“负”纠成“正”。今年6月18日,城区区政府采纳审计建议,用市场化运作的方法公开竞卖,又使国资增值370万元,与最初的评估价相差1200余万元。

打开局面

2001年8月8日,审计组进驻城区房地产公司。当时,被审计单位的有关人员坚持认为公司开发的房屋因为质量问题造成了很大的亏损,还有1000多万元的损失有待处理,不可能存有净资产。多年的经验告诉审计人员,这是他们在玩心理战,可以毫不理会。当务之急,是取得真实完整的财务资料,尽快把账查起来。

但是,该公司档案和财务管理混乱,无法查全土地、物价批文、房屋销售合同等相关资料;成本结转、预提和待摊费用、往来账务、账面盈亏调整处理随意,不真实,似一团乱麻,让人像走进了迷宫。而且公司负责人和财务人员不够理解与配合,怀有抵触情绪。要核实这种单位的净资产,难度可想而知。经验丰富的审计人员迎难而上,决定先从账面上足以起威慑作用的问题查起,促其转变态度,给予支持配合。

通过财务事项的纵向对比,查找差距和疑点,审计人员发现了该公司为应付审计,一个月调整盈亏1300余万元的问题。审计人员找来有关人员谈话,晓以利害,要求配合。相关人员看审计人员业务精湛,动真碰硬,知道想瞒天过海已不可能,只得规规矩矩地俯首听命。在此基础上,审计人员确定了商品房成本结转、预提费用的办法,安排该单位的会计人员核算统计,重新做账,将其全部财会人员都调动起来,紧紧围绕审计方案运转,使其没有时间与机会串通,以便对付和干扰审计,同时,又对单位负责人疏通思想,争取支持,为审计方案的实施搬开了绊脚石。

抽水见石

初次交锋,主动权在握。但审计人员明白,要把这样一个有着15年历史的单位的家底搞清楚,必须结合房地产公司的生产经营特点,将从征地到商品房销售的每个环节的错综复杂的财务数据串起来,使乱的理顺,让假的恢复本来面貌,把虚的挤净水分。经过一番调查研究与精心制作,一摞摞管理费用、公共费用、建筑成本、收入归结表摆在了审计人员的案头。

为确保数据链的真实性,审计人员采用了倒查法,先从该公司征用的所有土地入手,顺藤摸瓜,以地找房。他们通过浏览账面掌握了大体的土地征用情况,然后要求该公司会计人员作出不隐瞒土地批文的承诺。在此情况下,会计人员非常配合,一五一十地将所有的土地批文捧了出来,并逐一排队,整理出清单。

拿着这份清单,审计人员深入到16处现场逐一清点房屋,查明该公司自成立以来累计开发商品房面积28.08万平方米。他们对已销售但售房款挂在预收账款、价值挂

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