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国库集中支付环境下审计应关注的几个问题

 

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  目前,我国正在进行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革。通过国库集中支付将使得财政资金的使用更加透明、规范,更好地发挥公共财政的职能作用。但审计发现在预算执行过程中仍然存在一些问题,如部门预算编制不真实、问题向下级单位转移、盲目支出财政资金造成使用效益不佳等等。而且问题会更加隐蔽,使得部门预算执行审计的难度非但没有降低,反而更大了。因此,审计人员必须适应形势,积极思考,开拓审计新思路,重点关注以下几个方面:

  一是关注国家财政预算管理体制改革动向,及时了解学习思考有关国库改革的政策、文件和规定。自2001年以来,财政部相继颁布了多个有关国库改革的文件和规定,情况也在不断变化,作为审计人员应该在第一时间关注,对于每一项新出台的改革措施,都应该认真学习、掌握,对各项新制度、新要求了然于胸,吃透政策精神,思考政策对被审计单位的财务管理、会计核算产生什么影响,审计方法和对策应对之做什么改变。这样,预算执行审计工作才能处于主动地位。

  二是关注收入,从源头上保证各项收入的合法性。收入是各预算单位经济活动的资金来源,审计人员要特别注重各项收入的合法性,警惕预算单位非法敛财。如,其他收入一般在部门预算中没有编入,很容易被预算单位用来“藏污纳垢”,将

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