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国家审计机关走过了20年的发展历程，经历了多次转轨变革。效益审计作为一项独立的审计类型提上了工作日程，并真正成为审计机关全面实践和探索新的业务领域。积极探索效益审计，必将把审计工作推向一个新的发展阶段，进一步充分发挥审计监督、服务经济发展大局产生重要的作用。
站在时代高度，充分认识效益审计的发展趋势
国家审计机关是国家经济监督机制的重要组成部分。审计工作总是伴随着经济、社会的发展而发展。效益审计正是顺应形势，实现审计工作现代化的必然要求。
效益审计是经济发展的客观需要。审计署五年发展规划，明确提出“效益审计是审计工作水平的发展方向，是现代审计的主流”。这为今后审计工作的发展构建了基本框架。审计领域不断拓展，审计环境正发生着重大变化，经济体制改革的深化和对外开放的扩大，要求政府使用有限的资源最大限度地向社会提供公共服务，提高工作效率和效果。审计监督由传统的合规性审计向检查内部控制和经济效益延伸是形势发展对审计工作提出的新要求，审计工作不仅在查处违纪违规方面履行好职责，还要在促进提高财政财务管理水平和资金使用效益上发挥更大的作用。
效益审计是民主政治建设发展的需要。随着社会的发展，民主政治建设的推进，人民群众民主意识不断增强。在农村，村民要求参与自治，实行村务、财务大公开；在企业，职工以职工代表大会的形式，直接参预企业经济管理；在城市，人民群众不仅注视政府投资为民办了多少实事，更关注经济效益和社会效益的实现程度。这就要求审计机关要从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度，推行效益审计，更充分地发挥监督职能，依法加强对权力在经济活动中的监督，进一步加大对财政性资金使用效益的检查力度。
我国审计机关自身建设的加强为开展效益审计提供了人力技术支持。从审计机关创建到走向发展的20年里，伴随着经济体制改革的不断深化，自身建设不断加强，初步建立了适应市场经济需要，以国家审计机关为主体的审计体系；审计领域不断拓展深化；队伍建设明显加强，人员知识储备、专业人员结构趋向合理；审计物质条件显著改善，审计手段不断创新；行政管理的科学化、法制化和现代化，提高了行政
