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审计建议是审计机关依法向被审计对象就财政收支、财务收支中审计查出的问题提出改进意见的行为。审计建议是审计的一项重要职能。但是,当前审计建议中的一些问题,影响了审计的质量,导致了审计效果难以充分发挥出来。为此,本文就当前审计建议中存在的问题提出解决对策,以供参考。
一、存在的问题
1、对审计查出的问题挖掘不够,提炼不足,导致审计建议质量不高。审计人员对审计查出的财政收支、财务收支的问题提炼不足,分析不够,导致提出的解决问题的措施不得力、不具体或者不到位,是审计建议质量不高的主要原因。
2、审计建议对象错误。主要是存在用审计机关审计报告向被审计单位提审计建议的同时,还在审计报告上向被审计单位以外的部门单位提审计建议,这是不妥的。按照国家审计的审计报告送达渠道规定,审计机关的审计报告是不向其他有关机关送达的,相关机关无法知悉审计建议的内容。如果在审计报告上表述对他们的审计建议,只能是纸上谈兵。
3、审计建议缺乏针对性。主要是指有的审计建议存在文不对题,讲大话、空话的问题,没有针对被审计单位实际存在的问题,泛泛而谈使得审计查出的问题与审计建议成为“两张皮”。被审计单位不知所云,还有的审计建议无事实作根据,无证据作支撑,脱离客观事实,使得审计建议成了无源之水,无本之木,无病呻吟的“八股文”,被审计单位口服心不服,反而降低了审计建议的质量。
4、审计建议缺乏可操作性。过于原则化,笼统化,缺乏可操作性是当前审计建议的又一个突出问题。过于笼统的审计建议无法使被审计单位得以落实,也起不到审计建议的作用。
5、审计建议政策性不强,对财经法纪规定宣传不足。有的审计建议,对审计机关为什么要提出这个建议的政策、法律依据不足,宣传不够。审计建议大多是国家财经法纪的具体化、实际化的应用,它是根据被审计单位的实际情况提出的,也是有政策和法律根据的。而审计机关提出审计建议的过程,既是审计机关向被审计单位宣传财经法纪方面法律法规过程,也是督促被审计单位落实财经法纪法规的过程。审计建议的目的是提高我国经济管理的整体水平。
二、解决问题的对策
1、要加强对审计查出问题的归纳、整理、分析和提炼,明确审计建议的目标,提高审计建议的质量。首先要在对审计查出问题的归纳、整理、分析和提炼基础上提出审计建议。审计人员在提出审计建议之前,要通过对财政违法行为整理、分类、归纳、分析,提炼出审计建议。其次,要找准问题的症结,确定审计建议的目标。审计机关对审计查出的问题,不仅要采取处理处罚等应急的、遏制性的措施,这是治标之举,要从根本上解决问题,则需要重视审计建议的质量。好的审计建议管得长远,是因为它可以帮助被审计单位从机制和制度上解决问题,起到治本的作用,从根本上解决问题,这是审计建议与审计处理处罚相比最大的优势。所以审计机关一定要重视审计建议的质量。具体来讲,审计人员需要从微观审计中