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（一）关于非法制造、出售非法制造的非增值税专用发票罪的概念
非法制造、出售非法制造的非增值税专用发票罪，是指违反国家发票管理法规，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为。
（二）关于非法制造、出售非法制造的非增值税专用发票罪的主要特征
（1）客体
本罪侵犯的客体是国家对发票的监督管理制度。犯罪对象是除增值税专用发票以外可以用来骗取出口退税、抵扣税款的其他发票。
（2）客观方面
本罪的客观方面表现为违反国家发票管理法规，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为。
（3）主体
本罪的主体为一般主体，自然人和单位均可构成本罪的主体。但其中擅自制造用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票罪的主体为特殊主体，专指那些被授权制造发票的单位。
（4）主观方面
本罪的主观方面由直接故意构成，并且一般都有牟利的目的。即行为人明知伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为是非法的，但为了牟取暴利仍然伪造、擅自制造或者出售。
（三）关于刑事责任
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处2万元以上20万元以下罚金；数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；数量特别巨大的，处7年以上有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。
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