２００１年６月２１日　吉地税个所字［２００１］１１６号



各市、州、县（市、区）地方税务局，省直属征收分局：

　　现将《国家税务总局关于清理和纠正违反个人所得税法律、法规的政策规定的通

知》（国税发［２００１］５９号）转发给你们。并提出如下要求，请认真抓好贯彻

落实。

　　一、各地要认真贯沏本《通知》精神，对越权作出的违反个人所得税法律、法规

的政策规定进行一次全面清理和彻底纠正。

　　二、对各地税务机关越权作出的违反个人所得税全国统一政策的规定，在２００

１年６月底前自行清理纠正，并将清理纠正情况填写《清理和纠正个人所得税违规政

策情况统计表》于７月５日前由市、州局报送省局。

　　三、对地方政府越权自定的个人所得税政策，由所在地税务机关于２００１年６

月底前进行清理，并负责提请当地政府在７月底前纠正，于８月５日前由市、州局将

清理纠正情况汇总填写《清理和纠正个人所得税违规政策情况统计表》报送省局。

　　四、各地要结合本《通知》要求，对航空公司、足球俱乐部的个人所得税缴纳情

况进行一次全面检查，并将检查和处理情况于８月底以前报送省局。



附件：国家税务总局关于清理和纠正违反个人所得税法律、法规的政策规定的通知



　　　　　　２００１年６月５日　国税发［２００１］ ５９号



各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

　　１９９４年以来，《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称《个人所得税

法》）的政策执行情况总的看是好的，但是，也有的地方政府和税务机关以发展地方

经济和吸引人才为借口，擅自越权出台了一些违反国家统一税法精神的优惠政策。为

了整顿和规范税收秩序，加强个人所得税征收管理，必须对各地越权作出的违反个人

所得税法律、法规的政策规定进行一次全面清理和彻底纠正。为此通知如下：

　　一、提高对清理和纠正擅自越权制定个人所得税优惠政策工作重要性的认识，认

真做好有关工作。各地擅自出台违反统一税法规定的个人所得税优惠政策，不但破坏

了《个人所得税法》的严肃性、统一性和公正性，造成国家税款流失，而且严重影响

个人所得税调节高收入、缓解社会收入分配不公矛盾的作用，这是当前个人所得税的

职能作用未能得到充分发挥的原因之一。整顿和规范个人所得税秩序是整顿和规范税

收秩序的重要内容之一，而清理和纠正各地越权自定的优惠政策，又是整顿和规范个

人所得税秩序的关键。各级税务机关必须从讲政治、讲全局的高度，切实做好这项工

作。

　　二、税务机关越权作出的违反个人所得税全国统一政策的规定，由各省、自治区、

直辖市和计划单列市地方税务局在２００１年６月底以前自行清理纠正，并将清理纠

正情况汇总填写《清理和纠正个人所得税违规政策情况统计表》（附后），于７月１

０日前报告总局。

　　三、地方政府越权自定的个人所得税政策，由所在地税务机关于２００１年６月

底前进行清理，并负责提请当地政府在７月底前纠正，于８月１０日前将清理纠正情

况汇总填写《清理和纠正个人所得税违规政策情况统计表》向总局报告。地方政府未

能自行纠正的，由总局分别情况敦促地方政府纠正或者提请国务院责成地方政府纠正。

　　四、鉴于航空公司、足球俱乐部的个人所得税政策普遍执行不到位，群众反映强

烈的情况，除按本《通知》第二条和第三条的规定清理纠正各地对这两个行业越权自

定的个人所得税优惠政策外，还须按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简

称棚收征管法》）的有关规定进行处理，即：航空公司和足球俱乐部在今年５月１日

之前按照国家统一个人所得税政策规定应扣本扣的个人所得税款，由航空公司和足球

俱乐部按规定补缴；对今年５月１日之后应扣未扣的个人所得税款，由税务机关向纳

税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣末扣税款 ５０％以上 ３倍以下的罚款。

　　五、认真落实新的《税收征管法》，各地一律不得越权擅自出台与全国统一政策

相抵触的个人所得税规定，今后如果发现再作出与全国统一政策相抵触的个人所得税

政策规定的，总局将按《税收征管法》的有关规定给予严肃处理。

　　六、总局将对清理和纠正越权擅自制定个人所得税优惠政策工作进行监督检查，

对未按本通知要求开展工作的，将予以通报批评。



附件：清理和纠正个人所得税违规政策情况统计表（略）

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