政府采购当事人有本法第七十一条、第七十二条、第七十七条违法行为之一，给他人造成损失的，并应依照有关民事法律规定承担民事责任。

    【释义】本条是对政府采购当事人的违法行为给他人造成损失如何承担民事责任的规定。

    一、政府采购当事人有本法第七十一条、第七十二条、第七十七条规定的违法行为之一的，应当依照各该条的规定，承担相应的行政责任或者刑事责任，同时还应当依法承担相应的民事责任。行政责任是指当事人因违反行政管理规定而必须承担的法律后果，是对当事人破坏行政管理秩序的行为所给予的行政制裁。刑事责任是指当事人因违反刑法的规定而必须承担的法律后果，是对当事人严重破坏社会秩序、危害公共利益行为所给予的刑事制裁。民事责任，是指民事主体违反合同或者实施其他民事行为，侵国家、集体或者个人的财产权利、人身权利，而应当依法承担的民事法律后果。这三种法律责任都是因当事人违反法定义务而引起，都具有强制性，同时也有很大的区别：1.除了违反法律禁止性、强制性规定外，当事人违反与其他当事人约定的义务也要承担相应的民事责任。2.行政责任、刑事责任必须由专门的机关通过专门的程序来追究，而民事责任可以通过当事人的主动行为来承担，比如行为人可以主动承担其责任，也可以与对方当事人协商处理。3.民事责任主要表现为一种财产上的人身自由，而行政责任、刑事责任的承担可能涉及到限制当事人的人身自由，甚至可以剥夺当事人的政治权利。4.民事责任是以等价、补偿性质为主的责任，而行政责任、刑事责任主要为惩戒、惩罚性质的责任。行政责任、刑事责任和民事责任的性质不同、功能不同，不能相互替代。政府采购当事人有本法规定的违法行为的，在追究其行政责任、刑事责任的同时，不免除其依照有关民事法律的规定应当承担的民事责任。

    二、民事责任的构成要件。民事责任，是指民事主体违反合同或者实施其他民事行为，侵害国家、集体或者个人的财产权利、人身权利，而应当依法承担的民事法律后果。当民事主体的民事权利遭受侵害时，当事人一方面可以请求有关机关或者人民法院给予保护，一方面可以要求对方承担一定的法律后果，以恢复被侵害的权利或者弥补因权利被侵害而遭受的损失。承担民事责任一般须具备损害事实、违法行为、损害事实和行为的因果关系、行为人的主观过错这四个要件。

    损害事实是指违反民事义务、侵犯他人合法权益的行为所造成的后果。损害事实可能是财产上的损害，也可能是精神上的损害，可能是实际发生的损害，也可能是期待利益的损害。损害事实的存在是承担民事责任的前提，损害事实的轻重通常是确定民事责任轻重的标准。

    违法行为是指民事主体实施了违反法律规范的行为，包括违反合同或者不履行其他义务的行为、侵害国家、集体或者他人的财产或者人身权利的行为。民事主体只对其违法行为造成的损害承担民事责任，行为人的合法行为即使造成了损害，也不应承担民事责任。

    因果关系是损害事实与违法行为之间的内在的、客观的、必然的联系。任何人只能对自己的行为所造成的损害后果负责。如果损害事实的发生与行为人的行为无关，行为人就不需要对与其无关的损害承担责任。

    过错是行为人实施某一行为时的主观心理状态。过错包括故意和过失两种情形。故意是指行为人预见到自己行为的损害结果，仍然希望或者放任其发生的一种心理状态。过失是指行为人对自己的行为的后果应当预见或者能够预见而没有预见到，或者虽然预见到却轻信这种结果不会发生的心理状态。在通常情况下，除法律另有规定外，行为人只有在有过错的情况下对自己的行为所造成的损害后果承担责任。

    三、违反合同的民事责任根据违法行为人违反的民事义务的性质的不同，民事责任可分为违反合同的民事责任和侵权的民事责任两种。根据我国民事法律的有关规定，当事人违反合同应当按照以下规定承担民事责任：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以在合同中约定对于违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。当事人双方都违反合同的，应当分别承担各自应负的民事责任。当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及时采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。

    四、侵权的民事责任。侵权的民事责任是指违法行为人违反法律规定的强制性义务，损害他人的财产权利或者人身权利所应承担的民事责任。当事人有本法规定的违法行为，侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。公民、法人的知识产权受到侵害时，有权要求停止侵害，消除影响，赔偿损失。当事人的人身权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。

    五、承担民事责任的方式。承担民事责任的方式主要有：1.停止侵害2.排除妨碍；3.消除危险；4.返还财产；5.恢复原状；6.修理、重作、更换；7.赔偿损失；8.支付违约金；9.消除影响、恢复名誉；10.赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。

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