往来款项的管理是财务管理一项非常重要的内容，其管理的好坏直接影响单位会计信息的质量。但实际上，大多数事业单位将往来款项变成了“自留地”，用往来款项来掩盖某些经济问题甚至违规违纪问题，“假投资”、公款私用和虚列支出的现象比较严重，极大的影响了单位会计信息的质量。同时，由于事业单位对真正的往来款项也缺乏管理，经过多年积累、人员更换，大大增加了坏账、死账的几率，对事业单位国有资产的保值增值造成了潜在的风险。由此可见，事业单位往来款项的管理已经到了“不得不管”的地步，在此，笔者将从事业单位普遍存在的问题入手，提出解决问题的对策，同大家探讨。
　　
　　一、往来款项管理中存在的问题
　　
　　往来款项即应收、应付款，其管理中存在的问题是由多方面的因素造成的，有人为操作的因素，也有制度不健全的因素，等等。
　　
　　（一）利用往来款项进行“假投资”，并长期挂账
　　相当一部分的事业单位过去兴办的所属实体，没有按照非经营性资产转经营性资产的有关规定办理，而是违反规定，直接通过挂账拨付资金成立实体，并将这部分资金作为成立实体的流动资金。由于缺乏市场经验和经营管理不善，事业单位兴办的实体大多数都存在不同程度的亏损，有的已经破产，导致资金无法收回，形成死账，但资金缺口较大，无法核销，只能长期挂账。
　　
　　（二）虚列支出，利用往来款项核算收支
　　目前在事业单位中，利用应付款核算收支、虚列支出的现象非常严重。有的单位利用应付款隐藏收入和支出，将应属于收支性质的款项直接在应付款科目中核算，不通过收支科目反映；有的单位将应付款科目变成了调节结余的工具，在年底决算时，对必须完成但还没有完成的项目，通过虚列支出的方式，将剩余的项目经费在应付款科目中挂账，转为下一年度核算；甚至有的单位利用应付款弄虚作假，与合作单位编造合同，并支付一定的税费或手续费换取正规发票，将资金一次性或分次转移到合作单位，合作单位在扣除费用后，将余额资金再返还给单位，从而形成了单位的账外资金，将财政资金变成了“小金库”。所有这些人为调节收支、结余的行为，造成了单位年度决算报表反映的收支、结余严重不实，极大的降低了会计信息的质量。
　　
　　（三）人情借款，公款私用现象比较突出
　　有的单位领导把关不严，将公款变成了“人情款”，随意借款。例如，单位职工患大病住院，家属到单位借款，而领导往往碍于情面，一般情况下都同意了借款，结果往往造成借出的公款因职工的去世而无法收回。有的单位领导甚至利用职权将公款借给亲友或朋友使用，经商牟利。
　　
　　（四）制度不健全，管理不善，催款不及时
　　有相当一部分事业单位，由于单位领导和财会人员在思想上不重视，没有建立应收款管理制度，更没有专门的管理人员，即使个别单位建立了相关制度，也往往形同虚设，落实不到位。有的领导本着“反正不是我签的字，与己无关”的态度，而财会人员又怕得罪人，造成单位职工借款长期挂账，甚至有的职工没有还清借款和没有索取发票办理报销就退休了。
　　
　　（五）财政、纪检部门缺乏监管力度
　　目前的事业单位部门决算报表对单位的收入、支出、基金、预算外资金、住房改革资金、固定资产等事项都有详细的表格予以反映，唯独不能详细的反映应收款、应付款情况。单从这一点，就可以看出财政等有关部门对事业单位往来款项管理的不重视。由于财政、纪检部门的注意力都集中在了预算编制及执行情况、收支核算、政府采购、预算外资金的管理、固定资产的管理、银行账户的管理和财政支付制度实施等方面，而对于事业单位往来款项缺乏管理，间接的造成了事业单位往来款项管理的混乱。
　　
　　二、解决往来款项管理问题的对策
　　
　　针对上述往来款项管理存在的问题，究其原因，有单位内部控制不力的因素，也有政府机关监管不严的因素。鉴于此，我们应该从以下几方面入手解决。
　　
　　（一）领导充分重视，保证往来款项管理工作的开展
　　单位领导要转变观念，充分重视往来款项的管理工作。一方面，领导要严格把关，杜绝“人情借款”和滥签字。另一方面，领导要坚决支持单位财务部门及相关部门进行往来款项管理的工作，并配备专门的往来款项管理人员，建立健全相关制度，明确责任，保证往来款项管理工作的顺利实施。
　　
　　（二）清产核资，核销历史遗留的“假投资”问题
　　在清产核资的过程中，对于单位往来款项的清理应引起单位领导足够的重视。单位领导应本着负责的态度，对于历史遗留下来的“假投资”形成的应收款，应加大力度催收，对于确实无法收回的应按照法定程序上报，按照上级部门的批复来处理“假投资”问题，彻底清除掉这块不良资产，而不能本着侥幸和“大事化小，小事化了”的态度，隐藏不报和长期挂账。
　　
　　（三）坚决清理应付款，还应付款真实面目
　　事业单位财务制度明确规定：严禁利用应收应付款等往来款项进行收支核算。对此，事业单位的领导和财务人员应给予足够的重视，对本单位的应付款科目进行彻底的清理。除党费、团费和工会经费可以利用应付款科目核算以外，其他的应付款明细科目应逐一清理，确实属于负债性质的明细科目予以保留，用于收支核算的以及虚列支出形成的应付款明细科目应坚决予以清除，进行账务调整，调增、调减当年收支，从而真正体现“大收大支”的概念，保证收支决算的真实性，切实提高单位会计信息的质量。
　　
　　（四）彻底、全面的清理个人拖欠公款，保证资金的安全
　　事业单位的应收款与企业的应收款有很大的不同，企业的应收款主要是反映客户的欠款，而事业单位的应收款主要是个人或外单位借款。在事业单位中，个人拖欠公款长期不还和公款私用的现象比较普遍。因此，事业单位的领导应充分认识到此现象的严重性，并能够以身作责，定期组织单位财务、纪检、审计部门对拖欠公款情况进行彻底、全面的清理，按照“谁借出、谁收回”的原则，从实际出发，制定具体实施方案，特别是对历史遗留下来的和数额较大的欠款要重点清理，切实将此项工作落到实处。对一些预付款项但没有索取对方发票报销的情况，应责成经办人或当事人及时向对方索要发票，对逾期不办理的，应扣取当事人的工资用以归还欠款。对违反规定的预付、借支款项，还应对当事人和批准人进行责任追究。通过清理，既能优化单位的资产状况，又能保证资金的安全，可见此项工作的重要性和必要性。
　　
　　（五）建立健全相关内部管理制度，加强往来款项的日常管理
　　事业单位应结合实际制定一套可行有效的往来款项内部控制制度，加强往来款项的日常管理。完善制约机制，严格执行事业单位财务制度，严禁违反财政、财务制度规定出借公款，严禁虚列支出和利用往来款项进行收支核算；建立清理制度，对个人借款进行定期或不定期的检查清理；建立工资偿还欠款制度，对个人拖欠公款逾期不还的，预付款项逾期没有索取发票报销的，应按月从其工资中扣除一定数额的金额用于偿还公款，扣完为止；建立责任追究制度，谁借出的款项，谁签的字，谁负责到底，对违反规定的预付、借支款项和利用往来款核算收支及虚列支出，应坚决追究当事人和批准人的责任；建立内部检查审计制度，明确纪检、审计部门和财务部门各自的职责，明确审计人员和财会人员应负担的责任，做好单位内部自查工作。
　　
　　（六）财政、监察部门应加强监管力度
　　财政、监察部门应对事业单位会计信息质量不定期的进行抽查，对事业单位的往来款项进行检查清理，并将检查过程中发现的带有普遍性问题予以公布，使事业单位的领导和财会人员都能够认识到自己存在的问题；对性质严重的问题和单位予以曝光，使事业单位的领导和财会人员认识到此项工作的重要性和严肃性，引起他们的足够重视，从而督促他们积极的进行自查，找出自身问题，做好自身整改工作，从而达到全面提高事业单位会计信息质量的目的。
　　事业单位往来款项管理存在的问题，严重影响了事业单位会计信息的质量，因此，我们应充分认识到这项工作的重要性和必要性，结合单位实际找出切实可行的解决办法，并坚决贯彻执行，从自身做好往来款项的管理工作，从而提高单位会计信息的质量。