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【摘要】 加快中小民营企业发展是新时期我国社会经济发展的战略需要，目前中小民营企业中存在的诸多问题严重制约着其健康、稳定和持续发展，迫切要求尽快采取措施予以解决。通过对中小民营企业财务现状的认识、了解和分析，从而建立适合当前中小民营企业发展的财务战略，是解决这一问题的重要途径。
【关键词】民营企业 财务现状 成因 财务战略
改革开放后，尤其是进入20世纪90年代以来，我国民营企业的发展十分迅猛。民营企业不仅在吸纳就业、活跃市场和促进科技创新等方面发挥着越来越重要的作用，而且对国民经济的贡献份额也越来越大。民营经济已成为我国经济发展的重要组成部分。然而，由于受传统观念、金融政策及企业自身等一系列因素的影响，目前我国民营企业特别是中小企业的发展还存在一定的问题，迫切要求企业尽快建立新的发展战略予以应对。而其中最重要的就是建立适合企业发展的财务战略，这是企业所有战略的核心，是决定企业在未来时期内能否持续、健康和快速发展的关键。
一、目前我国中小民营企业的财务现状
（一）原始资本投入不足，资金积累能力不强
民营企业在创业时原始资本的投入，主要靠发起人的资本力量。据世界银行国际金融公司（IFC）的一项调查表明，我国中小企业90%以上的原始资本来自业主、合伙人或家族。不难想象，这部分资本力量十分有限，往往与企业经营目标所需的资金规模极不匹配。同时，民营企业的特征决定着其只能从事与大企业的配套协作生产或对规模要求不高的行业的生产经营，加上缺乏专业管理人才和采用先进技术、设备的能力，新产品开发能力又有限，所以其经营能力无法与国有大中型企业相比，这也在很大程度上决定了其利润率水平较低，资本增值的速度较慢，企业规模在短期内难以达到较高的水平。
（二）生产资金短缺，融资困难
目前困扰中小民营企业发展最主要的问题就是生产经营所需资金严重短缺，内外部融资困难。
首先，绝大多数民营企业不具备从银行取得贷款的能力，而且企业规模越小，申请贷款的难度越大。据农业部对江苏武进个体私营企业的调查显示，年收入500万元以上的民营企业认为从银行取得贷款难的占45.1%，年收入在500万元以下的民营企业认为从银行取得贷款难的高达86.5%。事实上，我国小企业贷款申请失败的概率约为23%，中型企业申请失败的概率约为22.13%，而大企业失败的概率仅为12%。又据国家信息中心和国务院中国企业家调查系统委员会等机构的调查显示，我国60.5%的中小企业没有1～3年的中长期贷款，即使能获得，仅16%能满足全部需要，52.7%只能满足部分需要，31.3%不能满足需要。从贷款金额上看，据中国人民银行2000年4月的一项金融调查表明，截止2000年3月底，全国共发放短期贷款65�E?56.07亿元，其中私营企业及个体贷款为593.24亿元，仅占全部短期贷款额的0.91%。
其次，中小民营企业直接融资渠道和手段严重匮乏。目前我国直接融资仍然偏向国有大中型企业，中小民营企业很难获得进入机会。据了解，我国沪深两市的上市公司，民营企业不到6%，其中很多还是通过“买壳”上市。而经国家认定的高薪技术企业上市数量只占总量的1%左右。第三，内部融资遇到了严竣挑战。传统上我国中小民营企业一般都高度依赖内部融资，如私人借贷资金、职工保险金等，但民营经济的发展加剧了竞争，使得这部分资金的融资更加困难。
（三）投资渠道单一，资本运营水平低下
由于中小民营企业的资本、人力及技术等方面的原因，使得大多数企业的投资渠道过于单一、投资风险较大，投资收益不高。而且，大部分企业不重视或不懂得资本经营，这在一定程度上也制约着企业的扩张。
（四）财务制度不健全，财务管理水平不高
与国有企业相比，目前中小民营企业的会计基础工作薄弱，财务制度普遍不够健全，白条抵现金、财务管理混乱，往往缺乏严密的资金使用计划。而且企业内部往往只重视会计职能，而忽视财务管理职能的发挥，所以在存货库存管理和现金交易结算等方面缺乏必要的内部控制和审计制度，财务预测、财务决策、财务控制、财务预算、财务分析和财务考核等财务环节薄弱，资金筹措和营运能力十分有限。这些都极大地制约着企业的进一步发展。
二、造成目前民营企业财务现状的原因
（一）国有商业银行的运行机制导致对中小民营企业服务难
首先，国有商业银行长期担负着为国有经济提供金融服务的任务，把在国民经济占主导地位的国家基础产业、支柱产业、大型企业等作为服务重点，而对民营企业普遍采取歧视态度。其次，国有商业银行经营注重稳健性、集约性和效益性，不愿向民营企业提供贷款。第三，国有商业银行的机制缺乏灵活性，对中小型民营企业的贷款门槛较高。第四，金融服务水平低，缺乏适应中小民营企业特点的多样化的融资方式。
（二）证券市场基本未向中小民营企业开放
证券市场是企业获得发展所需资金的最佳来源，然而，目前我国证券市场主要是重点扶持国有大中型企业上市融资，绝大部分民营企业受各种条件的影响，与公司法规定的上市条件相差很远。虽然深圳中小企业板块的出台，为民营企业提供了资本运作和资产重组的舞台，有利于民营企业获取和整合内外资源，实现规模扩张和提升核心竞争力。但由于受各种条件的限制，只能有少数企业才能进入二板市场，而且中小企业板是在主板市场全流通问题未获解决的情况下出台的，原有市场股权分置所带来的一系列问题在中小企业板市场上也可能出现，因此，中小企业板市场的潜在风险仍然很大，另外，我国不够稳定及不景气的股市现状，也直接影响着中小企业板市场的发展前景。
与股票市场相似，目前我国的债券市场也基本未向民营企业开放，大部分中小民营企业不具备发行企业债券的资格和条件，所以通过债券融资十分困难。
（三）市场准入壁垒
市场准入也是当前制约中小民营企业发展最重要的因素之一。目前，国有投资和经营遍布各行各业，涉及领域多达80多个，国家允许外资进入的领域也多达60多个，而允许民间资本进入的领域只有40多个。民营企业在将近30个产业领域存在着不同程度的“限进”情况，尤其在基础设施、大型制造业、金融、保险、通讯、科教文卫、旅游等社会服务业以及国有产权交易领域的投资进入很少，这使民营企业的投资结构呈现出严重的不均衡，影响了企业的发展。
(四) 民营企业自身的固有缺陷
第一，大部分中小民营企业主要靠自我积累创业发展，资本少，底子薄，短时期内规模难以做大，造成市场竞争能力低，抵御风险的能力差，破产比例大。据美国中小企业局估计，美国国内有近23.7%的小企业在两年内消失，有52.7%的小企业在四年内退出市场。我国的小企业情况与此相当。中小民营企业的信用能力低、贷款风险大，决定了其向银行贷款的难度。第二，民营企业对资金的需求量具有数额不大，但次数频繁、随机性大的特点，造成了融资成本的增加并使融资更加复杂化，从而也使商业银行无法对民营企业实施有效的债务跟踪监管。第三，民营企业目前的公司治理结构不尽完善，财务报表不规范，不能及时给银行提供各种反映企业资金的流动性、盈利性和安全性的具体信息，影响银行对其信用进行评估，造成信息不对称，从而使商业银行对民营企业的贷款要求保持谨慎的态度。第四，部分中小民营企业存在着重复建设、低效率和投资结构不合理现象，不符合国家的产业政策和银行的信贷政策。第五，目前我国大部分小型民营企业的财务管理家族式色彩浓，财务制度不规范，财务人员素质不高，财务管理水平较低。
（四）地方政府管理失当，国家支持力度欠缺
一方面，尽管国家和各地方己经出台了许多政策法规，积极扶持、引导和大力发展非公有制经济，并不断致力于改善民营企业发展的环境，支持民营企业做大做强，但现实情况仍然存在政令不通、政令不畅和地方政府部门监管失当的问题。“所有制歧视”、设租、寻租现象依然大量存在，许多鼓励民营企业发展的优惠政策得不到贯彻落实。另一方面，国家尚未建立包括财税支持体系、信贷支持体系、直接融资体系和风险投资体系在内的中小企业发展资金支持体系，这些都在很大程度上影响着企业的理财环境，阻碍着民营企业的正常发展。
三、中小民营企业的财务战略选择
财务战略的选择，决定企业财务资源配置的取向和模式，影响着企业理财活动的行为和效率。民营企业总的财务战略思想应着眼于企业未来科学稳定的发展，充分考虑国家的宏观经济政策、经济增长速度、企业发展阶段、企业经济增长方式和自身财务特征，并善于抓住机遇，及时调整和完善。
（一）尽快转变经济增长方式，重视资本运营
中小民营企业的经济增长方式大部分为粗型外延式扩大生产。这种方式对资金的需求量很大，投入产出率不高，而且容易造成重复投资，资金浪费严重。如果民营企业长期依赖这种方式促进企业经济增长，一方面必然加剧资金紧张的矛盾，另一方面经济效益不高，最终影响企业的持续稳定发展。所以，民营企业应尽快转变经济增长方式，变粗放型外延式扩大生产为集约型内涵式扩大生产。通过科技创新、增加产品科技含量，改进服务水平，提高产能，降低成本，从而实现宏观经济数量和质量同步增长的良性循环。
资本运营是企业分散投资风险，实现经营方式多样化和多元化经营战略的主要手段。当前，实施资本运营是中小民营企业拓展融资渠道、实现规模经济、推进组织和制度创新，提高经营管理水平的有效途径。资本运营的主要方式有企业并购、股份制改造、无形资产运营、强强联合及战略联盟等。
（二）保持企业科学合理的资本结构，稳健理财
资本结构的科学合理与否不仅会影响企业的财务风险，而且还关系到企业的筹资能力。负债比例越大，财务风险越高，特别是在企业经济效益不佳的情况下，就会越容易产生财务危机，进而引发企业破产。同时，负债比例过大，筹资能力必然减弱。所以民营企业能否保持合理的资本结构对企业发展至关重要。第一，民营企业在创立时，应做到量力而行，根据自己的资本实力，科学合理地确定企业发展规模，尽量避免因发展规模与资本实力不相称而造成负债过多、风险增大的情况。企业在发展过程中也应时刻注意资本负债比例的协调。第二，要善于调动内部职工的积极性，广泛吸收内部职工资金，扩大资本规模，壮大企业实力。第三，实施有利于企业积累的利润分配政策，采取多留少分，把更多的税后利润积累下来，充实资本，发展生产。当然，在经济效益良好的情况下，企业适度举债，充分发挥财务杠杆作用，也会有利于企业的发展。但这一前提必须是增强企业的信用能力。
中小民营企业的自身特点决定了其应该实行稳固的财务战略，做到稳健理财，切忌盲目扩张，只有等到财力壮大、时机成熟后再适度扩张。
（三）加强营运资金管理，提高资金使用效率
第一，加强对存货资金的管理。民营企业较小的生产经营规模，决定了材料采购数量和产品销售数量也相对较小。因此，要合理地确定材料采购经济批量，减少库存，降低成本。库存商品要做到以销定产，就近销售，缩短库存周期，减少商品积压，不断降低销售费用。第二，加强对现金的管理。确定最佳现金持有量，节约现金管理成本，做好对现金的回收和支出工作，重视对闲置资金投资，增加现金收益。第三，加强对应收账款的管理。要制定合理的信用政策，加速资金周转，提高资金使用效率，同时要降低坏账损失率。
（四）健全财务制度，加强财务管理
要建立健全与现代企业制度相适应的现代企业财务制度，彻底消除家长或家族式管理的影响，加强财务管理基础工作，严格执行国家财税政策和财务规章。同时，要不断增强财务人员的素质，重视财务预测、决策、预算、控制、考核和分析等各个环节，进一步提高企业财务管理水平，为企业发展营造良好的内部理财环境。
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