各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委（计委）、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，中央有关部门（单位）办公厅，教育部部属各高等学校：

　　为认真贯彻落实中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，深入开展治理教育乱收费工作，现就2005年的治理教育乱收费工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想和科学发展现为指导，以构建社会主义和谐社会、切实解决老百姓反映强烈的教育乱收费问题为目的；坚持教育、制度、监督并重，建立健全治理和预防教育乱收费的体系；坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持依法行政，用发展的思路和改革的办法统领治理教育乱收费工作；标本兼治，综合治理，重在治本，推进治理工作深入开展。

　　二、主要任务

　　（一）全面实行“一费制”收费办法

　　在2004年全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的基础上，已全面实行的省份要采取有效措施，切实抓好“一费制”收费办法的完善和落实工作。江西、安徽、吉林、陕西、青海5个只在部分地区试点的省份要抓紧出台实施方案，确保在2005年秋季开学时全面实行“一费制”收费办法。进一步规范“一费制”办法，坚决纠正将不合法、不合理的收费列入“一费制”，以及将“一费制”范围定得过宽，标准定得过高等行为，严格规范服务性收费，切实减轻学生及其家长负担。

　　（二）继续稳定高等学校收费标准，清理高校收费项目，进一步规范高等学校收费行为

　　2005年高等学校收费继续保持稳定，不得出台新的收费项目和提高收费标准。进一步加强高校收费管理，禁止高等学校队任何理由搞“双轨”收费、降分高收费；禁止向学生收取国家规定项目之外的任何费用。高等学校凡实行学分制收费的，必须按规定程序报经省级人民政府批准，学生正常完成学业所缴纳的学兼总额不得高于实行学年制收费的学费总额。有关部门要对高校的收费项目进行清理，凡擅自设立收费项目、提高收费标准的，要坚决予以纠正，清退违规收取的费用。要加强对服务性收费的监督管理，切实贯彻学生自愿的原则。

　　（三）完善和落实公办高中招收择校生的“三限”政策

　　各地对公办高中招收择校生，要做到事前公示，防止出现择校生人数偏多、分数偏低、钱数偏高的现象。要将择校生统一纳入公办高中招生计划，择校生比例不能突破省级人民政府确定的比例上限，不得以任何名义挤占计划生指标。要按照报名学生的学业考试成绩加上综合素质评价结果，分档次依次录取，一次招满，并及时将招生结果向社会公示，接受社会监督。

　　（四）深化学校收费“收支两条线”改革

　　教育收费要严格按照财政部门规定，实行“收支两条线”管理，即公办学校学费、住宿费等行政事业性收费收入要按规定金额缴入同级国库或财政专户，纳入部门预算编制范围；政府要按规定的生均预算内公用经费拨款标准拨付学校公用经费，保证学校正常运转；要确保转移支付中的教育经费足额用于教育事业。要加强各级各类学校会计核算和财务管理，健全学校财务制度，合理制定学校开支项目和标准，严禁将学校收费收入用于房地产开发、购买股票、证券、期货和滥发奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游等。坚决制止截留、挪用、统筹、挤占教育经费和学校收费收入的行为；严禁对学校乱摊派、乱罚款、乱收费。

　　（五）加强中小学教材和教辅材料出版发行选用的管理

　　各地要进一步贯彻落实国务院办公厅转发原体改办等部门《关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》（国办发[2001]24号）的规定，在中小学教材的审定工作中，建立技术标准和成本价格的联合审定机制，印发《关于严禁在中小学教材出版发行


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