审计署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

　　《审计署2003至2007年审计工作发展规划》已经署党组会议讨论通过，现印发给你们。请认真组织学习，切实加以贯彻落实。

                              　　审计署2003至2007年审计工作发展规划

　　2003至2007年是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时期。审计工作已进入总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展的新阶段。为了深入贯彻党的十六大精神，促进审计工作在新世纪新阶段取得新的发展，特制定本规划。

　　一、今后五年审计工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十六大要求，强化对权力的制约和监督，认真履行宪法和法律赋予的职责。继续贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，坚持“全面审计、突出重点”，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，在促进改革和社会经济发展等方面发挥更大的作用。

　　二、今后五年审计工作的总体目标是，以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高审计工作水平，基本实现审计工作法制化、规范化、科学化。

　　三、今后五年审计工作的主要任务是：

　　-继续坚持以真实性为基础，在财经领域打假治乱，促进整顿和规范市场经济秩序。

　　-继续严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，惩治腐败，推进廉政建设。

　　-积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。

　　四、在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”：

　　-实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。效益审计以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点，促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全。

　　-实行审计与专项审计调查并重，逐步提高专项审计调查的比重，争取到2007年，专项审计调查项目占整个项目的一半左右。重点调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，促进加强宏观管理，完善法规制度。

　　五、着力加强三项基础工作：

　　-实行科学的审计管理，整合审计资源，促进提高审计工作层次和水平。

　　-建立审计质量控制体系，进一步规范审计行为，防范审计风险。

　　-大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量。

　　六、财政审计，以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以中央预算执行审计为重点，实现由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计中央本级支出向中央本级与补助地方支出审计并重转变。

　　-进一步加强中央本级支出审计，促进建立科学的预算定额和支出标准，规范预算分配行为。

　　-深化中央一级预算单位审计，加强对与一级预算关系密切的重点二三级单位的审计监控。经过五年努力，使一级单位预算管理逐步走向规范，二三级单位重大违法违规问题明显下降。

　　-探索建立规范化的部门决算（草案）审签制度。

　　-强化中央补助地方支出审计，促进建立科学规范的财政转移支付制度。

　　-固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资


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