党中央有关部门，国务院各部委，各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高检院，高法院，总参谋部，总政治部，总后勤部，总装备部，武警总部，有关人民团体，中央有关企业集团，新疆生产建设兵团：

　　为进一步深化预算改革，规范和加强中央级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，我们制定了《中央本级基本支出预算管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。

　　按照逐步实施的原则，本办法在确定试点的中央级行政事业单位实施。执行中有何问题，请及时函告我部。

　　附件：中央本级基本支出预算管理办法（试行）

　　第一章总则

　　第一条为规范和加强中央级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。

　　第二条中央级行政事业单位行政经费和事业经费支出的预算管理，适用本办法。

　　第三条基本支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

　　第四条行政事业单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。

　　第五条编制基本支出预算的原则

　　（一）综合预算的原则。在编制基本支出预算时，预算内外资金要统筹考虑、合理安排。

　　（二）优先保障的原则。财力安排首先应当保障单位基本支出的合理需要，以保证行政事业单位的日常工作正常运转。

　　（三）定员定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理；对于基本支出没有财政拨款的事业单位，其基本支出预算可以按照国家财务规章制度规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其他方式合理安排基本支出预算。

　　第二章制定定额标准的原则和方法

　　第六条定员和定额是测算和编制行政事业单位基本支出预算的重要依据。

　　定员，是指国家机构编制主管部门根据中央级行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。

　　定额，是指财政部根据中央级行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对基本支出的各项内容所规定的指标额度。

　　第七条制定定额标准的原则

　　（一）制定定额标准要以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。

　　（二）制定定额标准要量力而行，以财力可能为基础，切合实际，具有可行性。

　　（三）制定定额标准要规范化，制定方法要具有科学性。

　　第八条制定定额标准的方法

　　（一）依据国家有关的方针、政策，财力状况，社会物价水平及单位的工作量、人员、资产等数据资料制定定额标准。

　　（二）根据基本支出的特点，对政府预算支出“目”级科目进行合理调整、归并，形成若干基本支出定额项目。

　　（三）基本支出定额项目包括人员经费和日常公用经费两部分。人员经费包括政府预算支出“目”级科目中的“人员支出”和“对个人和家庭的补助支出”。具体定额项目包括：基本工资、津贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补助和其他人员经费等。日常公用经费包括政府预算支出“目”级科目中的“公用支出”中属于基本支出内容的支出。具体定额项目包括：办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、专用材料及一般购置费和其他费用等。

　　（四）为规范定额管理工作，根据行政单位承担的职能和事业单位的行业及业务特点，将行


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