中国人民银行各分行、营业管理部；国有独资商业银行、其他商业银行；各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）、计委、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
　　　　为进一步推动封闭贷款业务的发展，规范贷款管理，支持国有亏损企业的改革和脱困，我们根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》及有着法律法规，制定了《封闭贷款管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。对封闭贷款管理中需要的外部配套条例，政府有关部门要积极帮助企业落实，人民银行各分行和有关商业银行要及时与政府和有关部门联系，取得其支持和配合
　　特此通知。



　　　　 第一章 总则
　　第一条 为规范封闭贷款管理，积极支持亏损严重的国有工业企业培育新的盈利增长点，逐步走出困境，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》及有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 封闭贷款是指贷款人对因资产负债率较高、亏损严重等原因，按照正常条件不能取得贷款，但政府已决定救助的国有工业企业发放的流动资金贷款。
　　本办法的贷款人是指国有独资商业银行和其他商业银行
　　第三条 封闭贷款是商业性贷款，由商业银行自主审查发放。
　　第四条 封闭贷款应遵循“封闭核算、购货鉴证、足额贷款、专户管理、保值分利”的原则。在企业采购、生产、库存、销售整个环节中资金能够封闭运行，贷款本息能够按期归还，企业生产能够循环周转。

　　　　 第二章 贷款条件
　　第五条 申请封闭贷款的企业必须同时符合以下条件：　　（一）企业亏损严重，按《贷款通则》法规的条件难以获得贷款，但政府已决定救助并有贷款人认可的具体救助方案的（本办法所指政府为县级及县以上人民政府）；　　（二）企业部分产品有市场、有效益、有订单；　　（三）该企业对这部分产品能够实行封闭核算，做到供、产、销单独记账，成本费用单独核算，效益利润单独反映；　　（四）产品符合“购货鉴证”要求，具有购货方银行签发的信用证、承兑汇票或贷款人认可的其他付款承诺；　　（五）能够提供贷款人认可的担保等条件。

　　　　 第三章 贷款程序
　　第六条 借款人申请封闭贷款应提出书面申请。书面申请应提供以下资料：　　（一）借款申请书；　　（二）政府救助方案的正式文件及落实情况；　　（三）该产品的名称、产品的销售记录及产品成本、费用、盈利等明细账目；　　（四）购销合同、银行签发的信用证、承兑汇票或贷款人认可的其他付款承诺；　　（五）产品封闭核算的具体操作方案和遵守封闭贷款管理的保证意见书；　　（六）贷款人要求提供的其他有关材料。　　第七条贷款人接到书面申请报告后，应立即对企业进行资格审查。对初审符合条件的企业，贷款人要对企业提供的材料的真实性进行调查，对企业贷款实施封闭运行的可行性进行评估。原则上应在受理贷款申请之日起十五个工作日内正式答复企业。经贸委可向有关商业银行推荐符合贷款条件的企业，由商业银行自主审查。
　　第八条对获得贷款承诺的企业，政府有关部门要积极帮助落实封闭贷款的各项条件。对获得贷款承诺的企业进行资产、抵押物和担保评估所收取的各项费用，实行减半征收；如企业此前进行过类似评估并可以提供合法评估报告，且在评估报告有效使用期内的，原则上不得要求企业另行评估或另行收取费用；对企业进行资产清查、评估过程中可能发生的土地登记费、房屋所有权登记费等行政性收费，有关部门一律免收。
　　第九条 对已具备封闭贷款条件的企业，贷款人要与企业签订“封闭贷款协议书”，并及时向政府有关部门通报有关情况。
　　第十条 对已具备封闭贷款条件的企业，贷款人应根据企业产品生产经营周期合理确定贷款期限，要按照以销定贷原则，对其产品整个生产销售过程中合理资金需要提供贷款支持。
　　第十一条 贷款利率按人民银行法规的同档次流动资金贷款利率执行。

　　　　 第四章 贷款的运行与管理
　　第十二条 贷款人应为企业开立封闭贷款结


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