各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、注册会计师协会、会计学会，国务院有关部、委、总公司、行业总会，国务院机关事务管理局，中国人民解放军总后勤部财务部，中国人民解放军武警部队财务部：

　　为了贯彻党的十四届五中全会精神，推动会计改革的深化和会计事业的发展，更好地为实现“两个根本性转变”服务，我部在1991年发布试行的《会计改革纲要（试行）》的基础上，重新制定了《会计改革与发展纲要》，《会计改革纲要（试行）》同时废止。现将《会计改革与发展纲要》（以下简称《纲要》）印发你们，请根据本地区、本部门会计工作的实际，有计划地组织实施。实施中的有关要求如下：
　　一、要广泛宣传学习《纲要》的基本内容。要结合学习党的十四届五中全会精神，宣传未来十五年会计改革与改革的总体目标和基本要求，统一各级领导和广大会计人员对会计改革和会计工作的认识，明确新时期会计工作面临的形势和任务。
　　二、结合实际，制定落实《纲要》的规划。各地区、各部门要以《纲要》为指导，在全面总结会计工作发展情况的基础上，制定本地区、本部门会计改革与发展规划和实施措施，推动本地区、本部门会计工作的稳步发展。
　　三、积极稳妥地推进会计改革。会计工作涉及经济领域的许多方面，会计改革的进行将对整个财政经济管理工作产生重大影响。因此，在实施《纲要》中，既要统一行动，全面推进，又要区别情况，重点突破；既要勇于开拓，大胆探索，又要注意协调，慎重行事。凡涉及全局性的改革措施，必须按我部的统一部署进行；凡属于开创会计工作新领域或带有探索性的工作，必须经过试点，认真总结经验，逐步推开。
　　各地区、各部门在实施《纲要》中制定的具体办法以及实施进展情况，请及时报我部。
　　
附件：会计改革与发展纲要
　　一九九五年十二月十五日
　　
附件：会计改革与发展纲要

　　改革开放以来，我国的会计事业在改革中发展，取得了显著成就。企业会计核算制度进行了重大改革，会计法制进一步完善、健全，注册会计师事业蓬勃发展，会计队伍日益壮大，会计理论研究活跃、深入，会计界的对外交流与合作广泛展开。这些成就的取得是坚持改革开放的结果，是我国会计事业进一步改革与发展的基础。但是，长期计划经济体制形成的会计模式的痕迹尚未完全消除，在一定程度上制约了会计事业的发展和整体水平的提高。深化会计改革，推进会计事业的全面发展，更好地为社会主义市场经济服务，是新时期会计面临的基本任务。为了指导“九五”计划期间乃至下个世纪初会计的改革与发展，特制定本纲要。
　　一、新时期会计改革与发展的总体目标和基本原则
　　1．根据党的十四大、十四届三中全会和五中全会确立的我国经济体制改革总体目标和行动纲领，到本世纪末，我国会计改革与发展的总目标是：建立与社会主义市场经济发展要求相适应的会计模式的基本框架。其基本点是：第一，初步建立以间接管理为主，法律、经济、行政手段并用，有利于改善和加强宏观调控，同时可以充分发挥地方、部门、基层单位积极性和创造性的会计管理体制；第二，初步建立标准科学规范、内容客观真实、反映迅速及时，满足国家宏观调控和市场动行需要的会计信息管理体系；第三，初步建立以提高经济效益为目标，以强化经济管理为中心，有利于完善经营机制的基层单位会计管理体系；第四，初步建立以注册会计师为主体的社会审计监督和会计咨询、服务体系；第五，初步建立会计人才的评价、选拔和培养体系。
　　在实现以上目标的基础上，再经过10年左右的努力，形成比较成熟和完善的、社会主义市场经济的会计模式，实现会计的现代化、法制化。
　　2．我国会计事业的改革与发展，应当坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，不断提高会计为经济发展和社会进步的服务水平；坚持强化会计管理职能、促进双增双节、提高经济效益的指导思想；正确处理会计改革与会计发展的关系，做到以改革促进发展，在发展中坚持和深化改革，实现改革与发展的有机结合和统一


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