各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　
　　根据国务院办公厅国办发[1995]29号文转发财政部、审计署和中国人民银行《关于清理检查“小金库”的意见》的精神，现将《关于清理检查“小金库”的具体法规》发给你们，请遵照执行。

　　[章名]附件：关于清理检查“小金库”的具体法规

　　根据国务院办公厅批转的《财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见》（国办发[1995]29号，以下简称意见）精神，现对有关事项法规如下：
　　
　　一、这次清理检查，从5月开始，到8月底结束。主要清理检查国有企业（包括各类公司）、集体企业、联营企业、企业集团、事业和行政单位、社会团体及各种协会、学会，在1993年以来私设“小金库”各项资金的收、支数额，以及1992年底“小金库”资金滚存余额。

　　二、凡违反国家财经法规及其他有关法规，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”，都要清理检查。主要包括：

　　（一）各项生产经营收入。包括销售收入、营业收入、出租收入、出售残次品和边角废料收入、处理报废固定资产变价收入、逾期押金收入、销售不动产收入、发售股票申请表售表收入、股票发行费收入等。

　　（二）各项服务和劳务收入。包括加工、维修、运输和代理业务收入、服务业收入、广告收入、出版发行收入、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训收入等。

　　（三）各项价外费用。包括价外收取的基金、集资费、返还利润、补贴、违约金、手续费、包装费、储备费、优质费、运输装卸费、代收款项及其他形式的价外收费。

　　（四）各种集资、摊派、赞助、捐赠等收入。

　　（五）股票、债券等投资收益。

　　（六）各种形式的回扣和佣金。

　　（七）各项行政事业性收费。

　　（八）各项罚没收入。

　　（九）各类协会、学会的会费收入等。

　　（十）其他应列入本单位财务会计部门帐内或应交存财政专户的收入。

　　（十一）通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务会计部门帐外的。

　　三、这次清理检查“小金库”采取自清自查和重点清查相结合的方法进行。

　　（一）5月初到6月10日为自清自查期。凡列入清理检查范围的企业和单位，都要按照《意见》的要求，由主要领导亲自负责，结合实际提出具体措施，认真搞好自清自查，不走过场，不留死角，并按法规填报《“小金库”自清自查报告表》。

　　（二）6月10日到8月底为重点清查与总结整改期。在企业和单位自清自查的基础上，各地应从财政、审计、银行、税务、主管部门及会计师事务所、审计事务所等社会中介机构抽调人员组成重点清查组，选择一批企业和单位进行重点清查：1.有行政性收费和罚没收入的单位。要结合执行中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[1993]19号文关于转发财政部《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的法规》的通知、财政部（94）财预字第37号文、（94）财预字第65号文、财预字[1995]27号文的情况，进行全面重点清查；2.1994年度大检查中发现有“小金库”问题线索的单位，以及人民群众举报有“小金库”问题的单位，都要列作重点认真进行清查；3.以各种名目滥发钱物问题严重的单位，也要有选择地进行重点清查；4.各地区、各部门认为需要清查的单位，也要派人进行重点清查。

　　四、这次清理检查，主要清查1993年以来“小金库”资金发生数和1992年底“小金库”资金滚存余额。对清理检查出的“小金库”资金，要严格按照“自查从宽，被查从严”的原则进行处理：

　　（一）企业和实行自收自支及差额预算管理的事业单位，自


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