各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、财政厅（局）、劳动厅（局），国务院各部门：

　　为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产的运营效益，根据《国有企业财产监督管理条例》及国家有关规定和国务院国办发〔1994〕31号文关于国家国有资产管理局职能的要求，我们制订了《国有资产保值增值考核试行办法》，现发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请随时报告国家国有资产管理局。
　　附件：国有资产保值增值考核试行办法
　　第一条　为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产的运营效益，增加资本积累，发展国有经济，根据《国有企业财产监督管理条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的国有资产是指国家对国有企业（以下简称企业）的各种形式的投资以及投资收益形成的，或者依法认定取得的国家所有者权益，具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。用公式表示为：
　　国有资产（国家所有者收益）=国家资本+专用拨款及各项建设基金形成的资本公积+（资本公积-专用拨款及各项建设基金形成的资本公积+盈余公积+未分配利润）×国家资本÷实收资本
　　第三条　本办法所称的国有资产保值，是指企业在考核期内期末国家所有者权益等于期初国家所有者权益。
　　第四条　本办法所称的国有资产增值，是指企业在考核期内期末国家所有者权益大于期初国家所有者权益。
　　第五条　国有资产保值增值考核，以考核期企业财务报告中的所有者权益价值为依据，暂不考虑货币时间价值以及物价变动因素的影响。
　　第六条　国有资产保值增值指标为：
　　国有资产保值增值率=（期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益）×100%
　　企业国有资产保值增值率等于100%，为国有资产保值；国有资产保值增值率大于100%为国有资产增值。
　　亏损企业暂用减亏额作为保值增值指标。
　　第七条　为了准确考核企业国有资产保值增值状况，国家在考核企业国有资产保值增值的同时，还应参考国有资产的经营效益指标。具体包括：
　　
　　
　　净资产收益率=（税后净利÷所有者权益）×100%
　　
　　总资产收益率=（税后净利÷资产总额）×100%
　　
　　成本费用利润率=（利润总额÷成本费用总额）×100%
　　
　　第八条　企业国有资产保值增值考核一般以年度作为考核期。由于特殊原因需要缩短或延长的，由国有资产管理部门决定。
　　第九条　国有资产保值增值指标考核值由国有资产管理部门核定，会同财政部门下达。
　　第十条　国有资产保值增值指标考核值按下列程序核定：企业提出国有资产保值增值指标考核值申报方案和达到考核标准的具体实施方案，连同必要的说明材料，在考核年度开始之后两个月内报送国务院授权的监督机构（以下简称监督机构）和国有资产管理部门；监督机构对企业提出的国有资产保值增值指标值申报方案以及具体实施方案进行审查汇总后，在一个月内报同级国有资产管理部门核定。
　　第十一条　考核年度终了，企业按照批准的保值增值指标考核值和具体实施方案对实际执行情况和结果进行检查、总结，总结分析报告连同财务报告及时报送监督机构和国有资产管理部门。
　　监督机构对企业总结分析报告及监事会提交的工作报告汇总后提出处理意见，报同级国有资产管理部门会同财政部门核定。
　　第十二条　企业总结分析报告应包括以下内容：
　　一、考核期扣除客观因素后，企业国有资产保值增值指标的完成情况及因素分析；
　　二、具体客观因素；
　　三、其他需要说明的情况和问题；
　　四、进一步做好国有资产保值增值工作的措施、意见；
　　五、企业国有资产保值增值指标考核情况表（另行下发）。
　　第十三条　本办法第十二条中所称的客观因素主要包括：
　　一、在考核期内因国


   第1页   第2页