人民银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行：
　　
　　为了增强城市信用合作社（以下简称信用社）自我约束、自我发展的能力，保证城市信用社健康稳定地发展，年初召开的全国金融工作会议决定，从１９９４年开始对城市信用社的资金管理试行资产负债比例管理办法。现将《城市信用合作社资产负债比例管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：

一、本办法是按照国际惯例和根据我国城市信用社的实际情况制定的，与商业银行的资产负债比例管理指标基本协调一致，以利于各金融机构之间开展合理有序的竞争。

二、鉴于目前城市信用社内部的经营管理水平和自我约束能力还不够强，本办法对其资产暂不按风险权重折算，只将其中一些风险权数为零或较低的，按统一规定进行调整，以利于增加透明度和可操作性。本办法中所用科目按照新的会计、统计制度的规定设置。

三、为了保证城市信用社由贷款规模管理向资产负债比例管理的平稳过渡，信用社的存贷款比例在本办法实施过程中分步达到，今年城市信用社的存贷款比例全国按６５％控制。由于城市信用社的存贷款比例在地区之间很不均衡，今年对城市信用社的存贷款比例实行分类管理；以１９９３年底城市信用社的存贷款比例为基数，贷款余额占存款余额的比例低于６５％的地区，在符合办法资本充足率的前提下，今年的存贷款比例可按６５％控制，其中低于５５％的地区，增长幅度不得超过１９９３年比例的１０个百分点；贷款余额占存款余额的比例高于６５％的地区，存贷款比例要在今年内压回到６５％（含６５％）以内。此比例为指令性的规定，各地分行要严格进行监管，对超过今年规定比例的，按办法第十条处罚。

四、资本充足率、资产流动性比例对存贷款比例有否决权，凡现有资本充足率、资产流动性比例达不到办法规定要求的地区，应按资本充足率和资产流动性比例控制资产总量和资产结构。

五、各行对执行中出现的新情况、新问题，要及时研究解决，并向人民银行总行报告。



城市信用合作社资产负债比例管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为适应社会主义市场经济发展需要，加强和改善中央银行对城市信用合作社的监管，增强城市信用合作社（以下简称信用社）自我约束、自我发展能力，特制定本办法。

第二条 实行资产负债比例管理的基本要求是要保持资产负债质量的优化和结构的合理，防止超负荷经营，实现信贷资产安全性、流动性和盈利性的协调一致。

第三条 信用社的业务经营范围按中国人民银行规定执行。



第二章 比例管理指标

第四条 信用社资产负债比例管理主要指标：

一、资本充足率 资本总额占经过调整后的资产总额的比例不得低于８％，其中核心资本不得低于资本总额的５０％。如出现附属资本大于核心资本，大于部分不计入资本总额。

二、存贷款比例 各项贷款余额不得超过各项存款余额的７０％。

三、贷款投向比例 城市信用社对集体企业、个体工商户和实行承包租赁的小型国有企业的贷款余额占各项贷款余额的比例不低于７０％。

四、中长期贷款比例 一年期以上贷款余额不得超过各项贷款余额的３０％。

五、资产流动性比例 各项流动性资产与各项流动性负债的比例不低于２５％。

六、备付金比例 存放中央银行款项（不含法定准备金存款）、存放银行机构款项和库存现金之和占各项存款余额的比例不低于５％。

七、单户贷款比例 １．对单户企业的贷款余额不得超过信用社资本总额的５０％；资本总额超过５００万元，超过部分比例不得超过３０％。２．对单户个体工商户或居


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