中国社会科学院所属各单位、中直管理局所属社会科学事业单位：


　　现将《社会科学事业单位财务管理暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
　　附件：社会科学事业单位财务管理暂行办法第一章　总　则
　　第一条　为适应改革开放形势需要，加强社会科学事业单位财务管理，促进社会科学事业发展，根据财政部《关于事业单位财务管理的若干规定》和《关于加强事业单位收入财务管理的规定》等有关精神，结合社会科学事业单位的实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法中社会科学事业单位（以下简称单位）是指从事哲学和政治、经济、文学、历史等社会科学研究的机构，其事业计划和经济活动是国家科学事业的一部分。
　　第三条　单位的财务管理工作，实行统一领导，分级负责，归口管理。各单位要在上级财务主管部门和本单位主管首长（或总会计师）的领导下，将单位的财务收支计划，财务规章制度和一切财务收支活动归口单位财务部门统一管理。
　　第四条　单位财务管理的基本任务是：正确处理事业发展和资金供给矛盾，合理安排财务收支计划，积极组织收入，努力节约支出；加强经济核算，提高资金使用效益；正确、及时地反映各单位的经济情况，开展财务分析与经济预测，参与本单位的经济决策；对单位全部财务活动进行管理和监督，保证单位各项工作任务的完成。
　　第五条　单位财务管理的主要范围是：预算管理、收入管理、支出管理、财产物资管理、财务分析与监督等。
　　第六条　单位财务管理工作必须遵守财经法规和财经纪律，必须接受财政、税务、审计、工商、物价、银行等部门的指导和监督。
　　第七条　单位要依据党和国家的方针、政策，结合本单位具体情况，积极探讨财务改革办法。重大改革办法应报财务主管部门和财政部门审定或备案。第二章　预算管理
　　第八条　单位预算（单位财务收支预算）是国家预算的组成部分。预算资金的来源由国家预算拨款和单位组织的各项收入组成。国家预算拨款包括正常经费拨款和专项经费拨款两部分。
　　第九条　根据单位财务收支情况，单位预算管理可分为全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理三种形式。
　　（一）没有稳定的经常性业务收入或收入较少的单位实行全额预算管理。
　　（二）有一定数量的稳定的经常性业务收入，但还不足以解决本单位经常性支出，需要财政补助的单位实行差额预算管理。
　　（三）有稳定的经常性收入，可以解决本单位经常性支出的单位实行自收自支管理。
　　财务主管部门应支持、促进有条件的全额预算管理单位和差额预算管理单位分别向差额预算管理单位和自收自支管理单位过渡。预算管理形式的确定和转换，由财务主管部门审核，并报财政部门审定。
　　第十条　单位预算经费的管理办法
　　单位预算经费实行正常经费和专项经费分开管理的办法。正常经费是用于固定性、经常性开支的经费，包括人员经费和公用经费等。正常经费由单位统筹安排使用。专项经费是指定专门用途的经费，包括社会科学基金、重点科研项目经费、房屋大中修经费、大型设备购置经费、学会经费、外籍专家经费、科研著作出版经费等。专项经费由主管部门或有关部门统筹安排，专款专用。
　　（一）单位的正常经费实行预算包干办法。预算包干的基数要按定员定额核定。不同预算管理形式的单位，采取不同的包干办法：
　　1．全额预算管理单位一般实行全额预算包干，结余留用，超支不补的办法。也可以在实行全额包干的同时，实行单项或几项经费包干。
　　2．差额预算管理单位实行核定收支，定额（或定项）补助，增收节支留用，减收超支不补的办法。
　　3．自收自支管理单位实行核定收支、增收节支留用、减收超支不补的办法。
　　4．全额预算管理单位和差额预算管理单位在编制和定员定额管理健全的情况下，可经财政和人事部门批准，试行工资总额包干办法。
　　5．有条件的差额预算管理单位和自收自支管理单位，经财务主管部门和财政部门批准，也可实行多种形式的承


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