第一章　总　则
　　第一条　为了加强财政支农资金的管理，明确各方的责任，提高资金使用效益，实现管理科学化、规范化，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于实行项目管理的财政支农资金。包括：
　　1．财政支援农村生产类资金中的专项资金；
　　2．农林水气等部门事业费中的专项经费；
　　3．财政支农周转金。
　　第三条　财政支农资金项目管理是指对项目周期（包括立项、实施、反馈、验收等）的资金运行所进行的计划、控制和监督。它的主要任务是：通过科学的选择项目，严格资金运行的中间控制，及时地矫正项目实施和资金使用中的偏差，保证项目的顺利建设和资金的有效使用。
　　第四条　财政支农资金实行项目管理必须遵循以下原则：
　　1．贯彻执行国家发展农村经济和财政支援农业的有关方针、政策；
　　2．提高支农资金使用效益，增强农业综合生产能力；
　　3．符合农村经济和农业生产发展总体规划的要求；
　　4．统筹安排，发挥优势，保证重点。第二章　项目管理体系
　　第五条　财政支农资金项目管理工作，由各级财政部门和农口主管部门负责。谁立项，谁管理。也可以委托下级财政部门和主管部门负责。
　　第六条　立项单位可根据项目规模和管理需要，把项目划分为总项目、分项目和子项目，实行分层次管理。
　　第七条　为明确经济责任，立项单位要与项目承包单位的法人代表或负责人签定合同。项目总承包单位向立项单位负责；项目分承包单位向项目总承包单位负责；项目承包实施单位向项目分承包单位负责。
　　第八条　由财政部门确立的项目，其立项、评估论证、项目实施中检查、竣工验收等由财政部门负责组织，主管部门参加；由主管部门确立的项目，其立项、评估论证、项目实施中检查和竣工验收由主管部门负责组织，财政部门参加。财政部门和主管部门共同确立的项目，由财政部门和主管部门共同负责组织。
　　第九条　项目承包单位要根据协议或合同要求，在项目实施过程中，定期向立项单位反馈项目实施和资金使用情况，接受立项单位的指导监督。第三章　项目管理程序
　　第十条　立项申请
　　要求立项的单位和部门必须根据财政体制和财务关系，以书面形式，逐级申请立项。
　　第十一条　项目方案设计
　　项目单位要根据立项单位的要求进行项目方案设计，项目方案的主要内容包括：
　　1．项目背景材料，包括资源条件、经济发展状况等；
　　2．项目建设区域、地点、内容及建设规模，项目建设周期；
　　3．项目建设的投资规模及资金来源；
　　4．主要措施；
　　5．项目效益，包括新增生产能力和综合效益；
　　6．组织领导。
　　第十二条　项目方案的评估论证
　　（一）由立项单位组织评估小组，对项目方案进行评估论证。
　　（二）评估论证包括以下内容：
　　1．技术可行性；
　　2．组织体制可行性；
　　3．财务可行性；
　　4．经济可行性；
　　5．社会可行性；
　　6．生态可行性。
　　（三）项目评估小组对项目方案进行全面的评估论证和实地考察后，向立项单位提出评估报告。
　　第十三条　项目审批和签约
　　项目承包单位根据评估报告所提的意见，修改项目方案，形成最终可行性报告并制定具体实施计划，报立项单位审批。
　　可行性报告和实施计划经批准后，项目承包单位的法人代表或负责人应与立项单位签定合同，正式成立项目。
　　第十四条　拨（借）款程序
　　（一）拨款。项目承包单位按合同或协议规定，向立项单位提出拨款申请，立项单位根据合同或协议规定，采取一次性全额拨款，按比例分期拨款或按工程进度预拨款、项目竣工后再补拨款等形式拨付资金。
　　（二）借款。项目承包单位按合同或协议规定，向立项单位提出借用周转金申请，立项单位直接或委托有关机构与承


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