关于印发《整顿和规范盐业市场秩序工作方案》的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、发展和改革委员会、公安厅（局）、卫生厅（局）、盐业管理办公室、盐务局：

遵照国务院领导同志的指示，国家工商总局、国家发改委、公安部、卫生部决定，从2005年5月上旬开始，在全国范围内组织开展整顿和规范盐业市场秩序专项行动。现将《整顿和规范盐业市场秩序工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。


国家工商行政管理总局 国家发展和改革委员会

公安部 卫生部

二○○五年四月二十一日



整顿和规范盐业市场秩序工作方案



近年来，一些地方私盐问题日益突出，非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，严重扰乱了盐业市场秩序。为严厉打击私盐交易，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，保护广大人民群众的身体健康和生命安全，遵照国务院领导同志的批示精神，国家工商总局会同发改委、公安、卫生等部门，从2005年5月上旬开始，在全国范围内组织开展整顿和规范盐业市场秩序专项行动。

一、 工作目标

清理无证照小盐田，取缔私盐生产、储藏窝点，严打私盐产运销团伙，堵住私盐货源；

完善食盐市场监管，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场；

查办危害群众身心健康的大要案件，惩处违法犯罪分子，确保盐业市场正常秩序。

二、 工作重点

各地区、各部门要集中力量，突出重点，严厉打击私盐加工、储运、销售的违法犯罪活动，严禁非食用盐、非碘盐和不合格碘盐进入食盐市场，彻底整治盐业市场。

（一）整治的重点对象

无证照经营的小盐田；无证擅自运输食盐的单位和个人；无证擅自经营食盐批发业务的单位和个人；将工业盐投入食盐市场的盐业公司和盐生产企业；购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的食品加工、餐饮服务经营者。

（二）整治的重点地区

专项整治的重点地区是：浙江、福建等东部沿海省份小盐场比较集中的地区；青海、甘肃等西北省份的产盐区；重庆、四川、海南、新疆、西藏等省区市的碘盐率不达标地区。

三、 工作措施

（一）加强执法合力，严厉打击盐业生产经营中的违法犯罪活动。各地工商机关要会同卫生、盐政等部门，对从事盐业生产、加工、经营的单位和个人，逐一检查，坚决制止无证照生产经营活动，深挖非法生产、加工、储运、销售团伙和窝点。坚决取缔非法利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐的行为。对一些地方盲目发展的无证照小盐场和己经形成的专业私盐村，要在当地政府的统一领导下，各有关部门齐抓共管，加强疏导和管理，积极引导其转产和发展替代产业，有计划有步骤地予以取缔。对危害严重、影响恶劣的大要案件和暴力抗法事件，公安机关要坚决打击，依法追究刑事责任。

（二）加大专项整治力度，切实规范食盐市场秩序。各地要结合当前正在开展的食品安全专项整治工作，加强食盐市场巡查监管力度，重点是城乡综合性市场、农村集贸市场、农副产品批发市场及其周边地区。对于违反国家食盐专营规定，非法从事食盐批发、零售、储运业务的单位和个人，立即责令停止违法经营活动，查获的物品一律予以没收。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。卫生、工商部门要加强对食品加工流通环节和餐饮服务业的日常监督检查，一经发现有购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的，坚决予以查处。

（三）严把食盐市场准入关，严防劣质盐流入食盐市场。 各地区、各部门要严格执行食盐生产许可证制度、食盐经营许可证制度。建立健全盐政行政执法责任制度。在食盐流通环节，进一步完善食盐准入制度，食盐经营台账制度


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