国防科工委关于贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的若干意见

科工安〔2004〕165号
国防科工委
2004年02月13日


各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位：

　　《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号，以下简称《决定》）是新时期做好安全生产工作的纲领性文件，国防科技工业各级领导要认真学习，深刻领会，准确把握其精神实质，在全行业范围内宣传、贯彻，落实《决定》的各项要求。要从实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的高度来认识做好安全生产工作的重要性，把安全生产工作作为全面完成军工任务，推进军工改革脱困工作顺利实施，促进国防科技工业稳定和发展的大事来抓。为认真贯彻落实国务院《决定》精神，进一步做好国防科技工业的安全生产工作，现提出如下意见：

　　一、进一步完善和落实安全生产责任制

　　1、进一步完善安全生产责任制。国防科技工业各级行政管理部门、各军工集团公司、各企事业单位的主要领导，是安全生产第一责任人，全面负责本行业、地区和企事业单位的安全生产工作。各集团公司和企事业单位，要增强安全生产责任主体意识，结合实际进一步细化安全生产责任制，明确职责和工作目标，制定考核奖惩和责任追究制度，切实完善国防科技工业安全生产责任制体系。各部门、各单位要充分发挥内设职能机构和工会、共青团组织的职能作用，进一步明确各自在安全生产工作中的职责，从不同的角度协同配合、形成合力，共同做好安全生产工作，形成齐抓共管的安全生产工作格局。

　　2、建立安全生产控制指标体系，严格考核，强化责任追究。国防科工委将根据国务院《决定》要求，制订对集团公司的控制指标；集团公司要根据控制指标严格考核所属单位，实施奖惩。要认真贯彻《安全生产法》、国务院302号令和有关法律法规，进一步建立健全安全生产事故责任追究制度，严肃查处因失职、渎职及其它违反安全生产法律法规行为给国家、集体和人民生命财产造成损失的责任人员。

　　二、强化政策引导，推动安全生产工作的深入开展

　　1、加强产业政策引导。国防科技工业各级行政管理机构、军工集团公司，要坚持统筹兼顾、协调发展的科学发展观，结合军工行业特点和企业改革、结构调整工作，加强行业发展规划和政策的研究，完善规划和相关政策，强化政策引导，鼓励军工单位采用技术先进、安全可靠性高的工艺装备，提高军工单位的工艺技术水平和设备、设施的本质安全水平；逐步淘汰技术落后、浪费资源、污染环境、安全可靠性差的工艺、技术和设备。

　　2、加大安全生产投入，改善安全技术条件。各军工集团公司、军工企事业单位，都要按《决定》要求提取安全费用，加大安全投入，进一步强化企业安全生产投入主体责任机制，对目前存在的生产设施设备陈旧老化、工艺技术落后、安全设施不完善、本质安全水平低等影响安全生产的突出问题及重大事故隐患实施有计划的改造。要认真贯彻落实建设项目安全设施“三同时”的要求，同步考虑安全生产基础条件的投入。对未通过“三同时”审查的项目，国防科工委将不予审批或验收，企业不准开工生产。

　　3、实施“科技兴安”战略，加强安全生产科研和技术开发。国防科技工业各单位要充分利用国防科技工业科研教学技术实力雄厚、人才众多、专业覆盖面广、从事高危作业经验丰富、自主研发创新能力强等优势，有计划地组织安全生产科研、技术开发和安全技术引进、消化、吸收工作。国防科工委将加大安全科技经费的投入力度，推动全行业加强对新型含能材料安全性和新工艺、新技术研究，促进安全生产工艺技术水平的提高和安全技术规范标准的完善。

　　三、坚定不移地抓好安全生产监督管理基础工作

　　1、加速安全生产监督管理法规体系建设。国防科工委将按照依法行政的要求，加大行业安全生产法规建设工


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